匈牙利宪法法院裁定：公共媒体Facebook页面无需保持内容平衡

匈牙利宪法法院（Alkotmánybíróság）近日裁定，公共媒体运营的Facebook页面无需遵守选举法中的机会平等原则，推翻了最高法院（Kúria）早先的判决。

事件背景 3月4日，最高法院裁定匈牙利公共媒体基金会（MTVA）不得进行片面报道，并认为该裁定应适用于公共媒体管理的Facebook页面，以遵守选举法中的机会平等原则。该裁定源于蒂萨党（Tisza Párt）的投诉，该党指控公共媒体在竞选首日过度报道与执政党青民盟（Fidesz）及基督教民主人民党（KDNP）相关的活动和言论。国家选举委员会（Nemzeti Választási Bizottság, NVB）此前已驳回了蒂萨党的异议。

宪法法院裁决 宪法法院的裁决与最高法院相悖。法院在裁决理由中指出，鉴于Facebook平台本身的特性，一个Facebook页面不具备足以扭曲机会平等、影响选民意愿的效力。法院强调，内容比例失衡本身并不构成违法，只有当失衡程度客观上足以影响选民意愿时，才能判定权利受到侵犯。

此外，宪法法院认为，特定Facebook页面的内容，若用户不主动点开，仅会呈现给被Facebook算法认定为属于相应“意见气泡”的用户。因此，科苏特广播电台（Kossuth rádió）的Facebook页面本身并不具备影响选民意愿的能力。

宪法法院批评最高法院在明确认定科苏特广播电台Facebook页面不属于媒体服务的前提下，仍对其适用了部分类似于媒体服务的内容平衡规则，且未对此判决提供充分理由。宪法法院指出，最高法院在缺乏立法授权的情况下，自行对选举程序法赋予了其中未包含的内容，属于武断行为。

裁决结果与不同意见 因此，由霍切尔内·马罗西·伊尔迪科（Hörcherné Marosi Ildikó）、帕蒂·安德拉什（Patyi András）、科兹马·阿科什（Kozma Ákos）和萨博·马塞尔（Szabó Marcel）四位法官组成的宪法法院审判庭（而非通常的五人）宣布撤销最高法院的判决。这意味着国家选举委员会驳回蒂萨党投诉的决定维持有效。本案报告法官为帕蒂·安德拉什（Patyi András）。

法官萨博·马塞尔（Szabó Marcel）提出了唯一的不同意见。他认为：“由国家创建并用公共资金维持的信息机构，在民主公共领域中不仅拥有权利，更负有特殊的宪法责任。公共服务性的核心在于为整个社区服务：提供公正、无偏见、广泛、可靠且多方面的信息。这一责任不能仅仅因为沟通渠道不是广播节目或电视新闻，而是机构的Facebook页面就消失。（……）在我看来，宪法法院在此案中的任务本应是宣告，由公共资金维持、旨在为公民提供信息的公共媒体，在竞选期间负有更高责任，必须在其活动的所有形式中维护民主公共领域、选举机会平等和多元化信息获取的条件。”