剖析特朗普核心幕僚：斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）如何塑造美国强硬移民政策与外交路线

华盛顿/布达佩斯 —— 斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），这位自青少年时期起便对移民抱有强烈敌意的政治人物，已成为美国前总统及共和党推定候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）核心圈中最具影响力、也最具争议的幕僚之一。分析指出，米勒不仅是特朗普激进移民政策的主要设计师，其影响力已扩展至外交领域，并可能长期定义美国右翼政治的未来走向。

从边缘到权力中心

米勒现年40岁，出生于加利福尼亚州圣莫尼卡的一个犹太裔知识分子家庭。其政治倾向在中学时期已显露端倪，常因嘲笑移民背景的同学和抨击学校“左倾”偏见而引人注目。2003年进入杜克大学（Duke University）攻读政治学后，他进一步投身于反对进步主义议程的活动，并组织了将穆斯林与恐怖主义相关联的“警惕伊斯兰法西斯主义周”。

2007年，米勒前往华盛顿，以国会助理身份开启政治生涯。他先后为众议员米歇尔·巴赫曼（Michelle Bachmann）和参议员杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）工作，在此期间建立了关键的政治人脉，并接触了后来为第二届特朗普政府起草纲领的传统基金会（Heritage Foundation）。同时，他与极右翼媒体布赖特巴特新闻网（Breitbart）及其时任执行主席史蒂夫·班农（Steve Bannon）建立了战略联盟，为其提供了大量吸引点击的反移民内容，自身也获得了绕过共和党建制派直接发声的渠道。

移民政策的核心操盘手

2015年，米勒在特朗普宣布参选后立即加入其团队。在2016年竞选期间，他作为首席演讲撰稿人，将特朗普的言论转化为“美国人对大屠杀”等具有煽动性的政治口号，塑造了将移民描绘为威胁的末日叙事。

特朗普胜选后，米勒以高级政策顾问身份进入白宫。他的核心议程是彻底改革美国的移民体系。其主导的政策包括针对部分穆斯林国家的旅行禁令、在边境分离非法移民家庭以威慑后续移民，以及援引1798年法律将非法移民定性为“外国入侵”，从而为大规模驱逐提供依据。

尽管特朗普第一届政府的多项移民法令在法庭上受挫，但米勒凭借其政策知识，不断寻找法律漏洞以推进限制措施。例如，他曾多次试图以公共卫生紧急状态为由关闭边境，并在新冠疫情时期取得成功。

影响力扩张与意识形态

米勒的影响力在特朗普2025年再次就职后进一步扩大。他被视为白宫有史以来最具影响力的“国内政策委员会副主任”之一，前顾问班农甚至称其为“特朗普的总理”。如今，他几乎涉足白宫所有重大决策。

其意识形态深受所谓的“大置换”理论影响，该理论认为自由主义精英有意推动移民以稀释白人人口，从而获得永久政治优势。这与匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）所宣扬的理论相呼应。米勒将移民问题视为一场文明冲突，并将政治理解为“善与恶”的宇宙级斗争。

涉足外交与强硬风格

近年来，米勒的影响力已延伸至外交政策。据报道，他监督了旨在绑架委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）的军事行动筹备工作，并且是政府内部公开支持夺取格陵兰岛的最热烈倡导者之一。泄露的政府内部通讯（“信号门”）显示，在外交政策的内部分歧中，往往是米勒拥有最终决定权。

其工作风格以好斗和对抗性著称。前同事描述他“对每个人大吼大叫”，且乐于公开羞辱级别较低的官员。在推行政策时，他经常绕过内阁部长，直接从其信任的低级别官员处获取信息和数据。

政治韧性与长远影响

尽管米勒主导的“骨肉分离”等政策曾引发巨大公众抗议并被撤销，但他本人总能避开政治问责。他深知避免与特朗普及其家族争抢风头的重要性，并巧妙地在白宫的政治雷区中周旋。

米勒从未担任过经选举产生的公职，也未表现出参选国会或州长的意愿，其名字也未被提及为特朗普的潜在接班人。然而，作为白宫最具影响力的意识形态家和反移民运动的“使徒”，分析认为他很可能在未来数十年继续塑造美国右翼的政治议程。

《纽约时报》曾评论道，无人能预料到，一位曾用关于非法移民的“恐怖故事”淹没华盛顿邮箱的不知名国会助理，其深夜打出的排外幻想，最终会成为驱动特朗普首次竞选、并助其再次夺取权力的世界观。