匈牙利与乌克兰石油运输争端升级，匈方以切断柴油供应反制

匈牙利与乌克兰之间的石油运输争端在过去几周持续升级，涉及外交与内政多个层面。 争议核心在于“友谊”输油管道，该管道是匈牙利获取俄罗斯石油的传统渠道，但自1月27日起，通过该管道的石油运输已停止。匈牙利政府认为，该系统在技术上运行正常，恢复运输不存在技术障碍，中断是出于政治决定。

政府声明称，乌克兰不允许恢复运输，以此向匈牙利施压，要求其不再为乌克兰启动加入欧盟的谈判及获取援助设置障碍，并干预匈牙利国内选举。俄罗斯塔斯社的报道也证实了这一点，称负责乌克兰境内过境运输的 UkrTransNafta 公司技术上已准备好通过“友谊”管道恢复向匈牙利和斯洛伐克的石油运输。

因此，匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多·彼得多次强调，匈牙利的能源安全是首要任务，因政治争端而损害供应是不可接受的。他在周三政府会议后的新闻发布会上宣布，匈牙利将停止向乌克兰运输柴油燃料，直至基辅恢复通过“友谊”管道向匈牙利输送石油。在匈牙利宣布后不久，斯洛伐克政府也报告了类似决定。

争端在二月中旬被赋予了内政色彩。 据一份提交给匈牙利政府的报告（援引了情报信息）显示，乌克兰领导层有意将停止“友谊”管道运输作为政治工具。报告引用了多位乌克兰能源专家的声明，称利沃夫州布罗迪市附近的一条输油管道在遭受俄罗斯袭击后并未直接受损，且适合恢复运输。袭击目标是乌克兰拥有的一个储油罐，其内原油原计划出口至波兰。报告明确指出，袭击最多可能导致运输出现临时技术中断，但乌克兰试图以此向匈牙利政府施压，阻碍其欧洲一体化进程。

报告还提及，乌克兰领导层已为停运可能引发的法律问题做好准备。 他们清楚，匈牙利与斯洛伐克将启动法律程序以恢复石油运输，他们也明白，在这种情况下，乌克兰可能因违反国际协议而面临巨额罚款。

报告称，在慕尼黑安全会议上，乌克兰代表团通过德国调解，向匈牙利“祖国”党领导人通报了不计划重启管道的决定。报道称，该党代表表示，已准备好让匈牙利摆脱对廉价俄罗斯能源的依赖。匈牙利政府将此解读为该事件可能具有选举和地缘政治维度。

局势升级前几日，“祖国”党主席马扎尔·彼得在慕尼黑与多位欧洲领导人举行了会谈。 据其在社交媒体发布的报告，他与波兰总理唐纳德·图斯克、德国总理以及克罗地亚总理进行了协调。自马扎尔·彼得协调以来，克罗地亚的立场发生了显著转变。最终，克罗地亚经济部长拒绝通过亚得里亚输油管道向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯原产石油。

这一点尤为敏感， 因为欧洲理事会此前曾达成协议，如果来自乌克兰方向的俄罗斯石油中断，其他欧盟成员国可确保向匈牙利和斯洛伐克供应。克罗地亚目前的拒绝不仅涉及能源问题，也引发了欧盟法律和外交问题。匈牙利总理欧尔班·维克托的声明也强化了这一思路，他表示匈牙利政府知晓在慕尼黑达成的协议，并认为在德国领导下形成了一个布鲁塞尔-基辅-“祖国”党轴心。

总理的声明明确表示，匈牙利的石油供应在选举前是有保障的。 部分战略储备已被释放，可提供数月的储备。此外，匈牙利油气集团（MOL）也已通过海运订购石油，这些石油可通过克罗地亚的终端抵达，再经亚得里亚管道运至匈牙利。匈牙利方面援引欧盟规则称，当管道过境变得不可能时，允许使用海运。

然而，克罗地亚政府明确表示，自慕尼黑协调以来，不支持通过克罗地亚向匈牙利输送俄罗斯石油。克罗地亚经济部长表示，俄罗斯石油可能更便宜，但此类进口是在为战争提供资金，因此他们不愿提供此类过境服务。克罗地亚方面认为，亚得里亚输油管道系统能够输送非俄罗斯来源的石油，因此匈牙利和斯洛伐克的供应也可以通过替代采购来保障。

经济部长安特·苏斯尼亚同时表示，亚得里亚输油管道公司每年可运输1500万吨石油，超过了匈牙利萨兹豪洛姆鲍陶和斯洛伐克布拉迪斯拉发两家炼油厂的总产能，因此不存在技术障碍。

匈牙利油气集团（MOL）随后澄清了关于亚得里亚管道产能的媒体报道。 该公司表示：“关于亚得里亚管道产能的媒体报道结论并未反映 MOL 的立场。我们仍然坚持认为，为确保该地区的安全供应，至少需要两条完整、可靠的管道。亚得里亚管道目前仅扮演补充角色，尚未能承担主要任务。” 该公司还表示，希望厘清此事，但亚得里亚输油管道公司尚未分享其克罗地亚管段状况评估结果及维护计划。

2月18日周三，西雅尔多·彼得证实，乌克兰尚未重启运输， 尽管重启“友谊”输油管道所需的一切技术、物理条件均已具备——乌克兰方面目前予以否认，称仍在维修和检查管道状况。

部长在谈及反制措施时表示：“对乌克兰的柴油燃料运输已停止。并且，在乌克兰人恢复通过‘友谊’管道向匈牙利输送石油之前，对乌克兰的柴油燃料运输不会重启。” 不久之后，斯洛伐克总理罗伯特·菲佐也采取行动，宣布停止斯洛伐克石油公司（Slovnaft）炼油厂对乌克兰的柴油出口，全部转为国内生产。匈牙利政府在周三的会议上决定，从国家石油储备中释放25万吨石油，供匈牙利及地区用户使用。

能源部表示， 计划出售的数量约占全部储备的40%，最迟需在8月底前完成补库。欧盟委员会也就此事召开了紧急协调会议。

欧盟委员会发言人表示：“我们召开了石油协调小组特别会议，讨论供应中断的影响以及燃料供应的可能替代方案。” 西雅尔多·彼得就此表示，他们与乌克兰当局保持持续联系，并了解管道维修的时间表。他指出，匈牙利期望欧盟委员会遵守欧盟规则，并期望布鲁塞尔机构不要表现得像“乌克兰委员会”。

他进一步呼吁，应认真对待关于俄罗斯石油进口的欧盟规则，并向克罗地亚方面表明，在“友谊”管道中断期间，不能拒绝匈牙利和斯洛伐克通过海运进口俄罗斯石油。布达佩斯方面还批评称，欧盟委员会不能成为“乌克兰委员会”，而应首先将欧盟成员国的能源安全置于首位。