波兰总统提议以央行利润替代欧盟贷款为军队融资

波兰围绕军队融资问题出现新的机构间冲突。总统卡洛尔·纳沃茨基（Karol Nawrocki）建议，华沙应放弃欧盟1500亿欧元的“支持弹药生产”（SAFE）贷款计划，转而利用波兰国家银行（Narodowy Bank Polski）的利润来资助军事发展。总统认为，此举可避免长期债务和受欧盟条件约束的融资。

该提议的核心是波兰国家利用央行利润为军备提供资金。纳沃茨基计划为此投入1850亿兹罗提（约合430亿欧元），仅略低于波兰向SAFE计划申请的440亿欧元额度。

根据该计划获得的贷款需在2070年前偿还，且前10年仅需支付利息，利率水平与欧盟贷款类似，约为0.2%至0.3%。

纳沃茨基及其背后的法律与公正党（Prawo i Sprawiedliwość, PiS）认为，欧盟计划存在多重风险。他们表示，该贷款可能使波兰背负数十年债务，且由于以欧元计价，存在汇率风险。此外，他们还担心布鲁塞尔可能为资金使用设定“政治条件”，且采购将主要惠及西欧防务公司。

与此相反，波兰政府声称，SAFE资金中约80%将留在波兰企业，这代表了军队现代化最快速的融资方式。国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡米什（Władysław Kosiniak-Kamysz）表示，该计划为波兰武装力量发展提供了“最具体、最快速”的资金来源，军方领导层也希望总统签署相关法律。

该计划具有象征意义，因为现任央行行长亚当·格拉平斯基（Adam Glapiński）正是在纳沃茨基所属的法律与公正党执政时期被任命的。其六年任期于2022年获得延长，恰在唐纳德·图斯克（Donald Tusk）领导的反对派于2023年接管政府并开始解冻波兰应得的欧盟资金之前。

格拉平斯基近期表示，央行原则上可通过将年度利润上缴国库等方式为军队融资提供支持。但他同时强调，根据现行法规，其储备（包括550吨黄金）不能直接用于预算支出，因此实施该计划需要新的立法。

尽管波兰总统职位不仅具有象征意义，还拥有实质性否决权，但图斯克表示，即使纳沃茨基试图反对，政府仍能获得贷款。然而，如果作为1500亿欧元贷款最大申请国的波兰退出SAFE计划，情况将变得不确定。

欧盟将逐步拨付全部贷款，由于其AAA信用评级，即使总需求近三分之一退出，对此类规模的贷款利率也无实质影响，甚至可能略微降低利率。

匈牙利已提交一份162亿欧元的SAFE申请，但其审批与法国和捷克计划一同仍在等待中。

与此同时，欧盟已多次表示，成员国和合作伙伴的兴趣如此之大，以至于正在计划筹备SAFE II。