欧盟拟出台严苛外资审查计划 匈牙利或成最大输家

一份泄露的欧盟草案文件显示，欧盟正考虑对关键战略领域的外国投资实施严格审查，此举可能对匈牙利等依赖外资的经济体造成显著冲击。

草案核心内容 根据泄露的提案，在“关键战略领域”投资额超过1亿欧元的外国投资，将面临强制性的监管审查。外国投资者在相关行业的欧盟公司中持股比例不得超过49%。相关公司需分享技术知识，同时知识产权须保留在欧洲手中。此外，公司需将至少1%的收入用于欧盟的研发，且一半的制造产品需在欧盟内部采购。

该提案旨在到2030年，使工业产值至少达到欧盟国内生产总值（GDP）的20%，高于2020年的14.3%。法国已在关键领域应用类似策略，并积极游说将此类限制提升至欧盟层面。

批评与质疑 然而，该计划面临诸多批评。布鲁盖尔研究所（Bruegel）研究员 Niclas Poitiers 指出，该提案与欧盟多年来为保持市场开放所做的努力相悖，且在法律层面存在很大疑问。

批评者还质疑该战略的实践可行性。中国模式的成功得益于其庞大的国内市场为外国投资者提供了巨大的经济优势。富而德律师事务所（Freshfields）布鲁塞尔竞争法合伙人 Andreas von Bonin 表示，只有在自身是极具吸引力的地理区域时，此类措施才可能奏效；若面临结构性增长问题，则需慎重考虑是否对企业施加额外的官僚负担。

对匈牙利的潜在冲击 分析指出，该提案可能对多个开放经济体造成严重困难。尽管未明确点名，但匈牙利可能是最大输家之一。匈牙利近期吸引了大量中国投资，并提供了丰厚的税收优惠。欧盟的市场保护计划通过强制成立合资企业，可能对匈牙利经济构成严峻挑战，因为欧盟的援助规则严格限制了国有企业参与此类合资公司。这意味着在本地投资中，匈牙利需为中国公司寻找资金雄厚的合作伙伴。

其他反应与未来走向 瑞典已表态反对泄露的提案，理由是保护战略部门的现有机制已经到位。

欧洲委员会此前已尝试对中国采取更强硬立场，例如在2024年对中国制造的电动汽车征收高达35%的关税，但这并未将中国车辆完全排除出欧盟市场，因为制造商在支付额外关税后仍能在欧洲保持盈利。

最终的布鲁塞尔提案可能与当前泄露的版本有所不同。欧洲委员会已第二次推迟该计划的发布，因此部分内容仍可能发生重大变化。