匈牙利媒体Telex诉至数据保护机构 要求农业部公开高度保护自然区边界

匈牙利新闻门户网站Telex已向国家数据保护和信息自由局（NAIH）提出申诉，要求将高度保护的自然区域的精确边界作为公共利益数据，强制数据持有者农业部予以公开。

目前，农业部仅限向匈牙利远足协会（Magyar Természetjáró Szövetség, MTSZ）等少数机构提供这些数据，且该协会不得公开或向第三方转交数据。这意味着这些边界在地图上的具体位置目前仍是秘密。农业部向Telex解释称，相关地理数据集目前正在修订中，因此被视为工作文件。

明确高度保护自然区的边界对保护国家公园和国内自然至关重要，可确保徒步者知晓确切范围，仅在指定步道或有特殊许可时才进入。这些区域因拥有高度保护的动植物而被划定。同时，明确边界也能避免徒步者误入禁区而面临高额罚款的风险。

国家公园虽在步道上设置了标准化标牌来标示高度保护区的边界，并注明需许可方可进入，但标牌无法覆盖所有入口，且易遭损坏或丢失，因此并非完整的解决方案。

问题的关键在于，若能在主流徒步地图应用（如 turistautak.hu, termeszetjaro.hu, mapy.com, locus map 等）上标注这些边界，并在徒步者越界时发出警告，将是最佳方案。目前部分地图标注的非官方边界常与实地标牌不符，反而造成了更大混乱。

匈牙利远足协会此前向Telex表示，他们从农业部获得了各类受保护区域的地图层，但仅限于用于维护匈牙利步道网络数据库的任务。协会认为，若能在地图服务上公开这些图层将非常有益，但其使用条款禁止他们将数据转交给第三方。

协会已向数据持有者（即农业部）提议，希望目前仅供内部使用的受保护及高度保护自然区地图图层能够公开。协会指出，仅靠实地标牌不足以提供充分信息和引导，公开数据将更有利于规则遵守。

农业部新闻办公室在回复中重申，限制提供高度保护自然区地理数据访问和发布（例如为支持MTSZ的工作），正是因为数据集正在修订，被视为工作文件。修订原因包括需要将数十年前生效的保护法令与当前地产登记数据核对，以及联合国教科文组织MAB生物圈保护区核心区划界发生变化。

农业部表示，修订完成后，计划像其他可申请的自然保护地理数据一样，向更广泛群体提供高度保护自然区的数据服务，并计划在交互式自然保护地图界面上显示这些信息，以专门支持徒步者的信息获取。

这意味着，在未设定具体截止日期的修订工作完成前，普通徒步者既无法获取当前有效的边界数据，也无法获得修订后的数据。对于当前边界数据多年来一直无法获取的情况，农业部未给出解释。

Telex表示，若获得当前（及未来修订后的）数据，计划将其提供给自由使用的OpenStreetMap（OSM）志愿者编辑。众多徒步地图应用使用OSM数据库，数据可快速抵达使用者。一位OSM志愿者编辑对Telex表示，在匈牙利获取这类数据非常困难，任何推动开放地理数据的行为都值得欢迎。

此前，农业部曾向OSM编辑提供过一份地图，但被指是高度概括化的版本，原始矢量几何图形的点被稀疏化，仅呈现粗略线条。Telex因此要求提供未经概括化、保持原始细节和分辨率、精度至少1米的矢量文件，但未收到实质答复。