研究报告揭示匈牙利媒体自由系统性倒退 欧盟被吁采取行动

一份关于匈牙利过去十五年媒体状况的全面研究报告指出，欧尔班·维克托 (Orbán Viktor) 领导下的政府通过一套精密的权力工具系统，在不实施公开审查的情况下，系统地压制了该国的独立媒体。

这份由纽约大学法治实验室 (New York University Rule of Law Lab) 与匈牙利Mérték Médiaelemző Műhely（Mérték媒体分析工作室）于周二联合发布的报告，详细描述了政府如何通过非直接手段使独立媒体运作日益艰难。

核心发现

• 系统性压制：报告指出，政府并未直接禁止或关闭媒体，而是通过逐步抽离资金、限制信息获取、发起法律诉讼以及将记者排除在公共活动之外等方式，使其难以生存。
• 排名大幅下滑：根据无国界记者组织 (Reporters Without Borders) 的全球新闻自由指数，匈牙利在2010年至2025年间，在180个被评估国家中的排名从第23位大幅下滑至第68位，成为欧盟内表现最差的国家之一。
• “民主表象”下的操作：报告主要作者之一、纽约大学法治实验室媒体法专家博德罗吉·博奥 (Bodrogi Bea) 表示，匈牙利政府在过去十五年中表面上遵守民主规则，包括在媒体关系上，但这并不意味着其实际运作是民主的。她指出，政府使用了“更隐蔽、更精密的工具”来阻碍独立记者的工作。

报告目标与建议

这份题为《匈牙利独立媒体的压制，2010-2025》的报告及其相关建议，被有意安排在2026年4月匈牙利议会选举之前发布。作者认为，在此期间，记者面临更大压力，公民也较难获得关于权力运作的可靠信息。

报告主要面向未来的匈牙利政府和欧盟决策者。

• 对欧盟的建议：报告建议欧盟决策者未来应在涉及违反欧盟法律的媒体自由和媒体多元化问题上，对匈牙利启动侵权程序，并增加对匈牙利独立媒体、调查新闻以及捍卫新闻自由组织的直接欧盟资金支持。
• 国际义务：纽约大学法学院教授、法治实验室主任阿姆里特·辛格 (Amrit Singh) 强调，匈牙利政府限制媒体自由的措施和做法违反了该国的国际义务。他表示，如果政府继续拒绝改革，“欧盟必须采取果断措施，以执行有关媒体自由的规范。”

更广泛的警示

报告认为，匈牙利的案例并非孤立现象。它表明，即使在一个形式上的民主体系中，无需公开审查，也可能实现媒体自由的长期侵蚀。

报告还指出，欧盟法院和斯特拉斯堡的欧洲人权法院已针对匈牙利政府作出了多项谴责性裁决，但这些裁决在大多数情况下未被理会。