中国设定2026年GDP增长目标4.5%-5%，新五年计划持续聚焦工业与技术领先

北京——中国国务院总理李强周四在全国人民代表大会（NPC）年度会议上宣布，中国2026年的经济增长目标设定在4.5%至5%的区间。

这一目标略低于2025年5%的实际增长率，标志着官方增长目标的温和放缓。分析人士指出，这是自1991年以来最低的官方增长目标区间，符合市场预期。荷兰国际集团（ING）分析师预计今年增长率为4.6%。

增长结构问题凸显

相较于增速，经济增长的结构性问题更受关注。中国经济的主要驱动力仍是出口，尽管面临贸易摩擦，这一模式在去年得到强化。

分析指出，出口导向型模式在中国这样规模的经济体中，导致了巨大的全球失衡。该国数十年来优先发展工业，而国内居民消费未得到同等重视。资源大量倾斜于海外市场扩张，包括大规模投资、廉价贷款和政府补贴，这挤压了国内消费能力。

在此背景下，企业为减少亏损，常以极低价格向海外倾销产品。这种“致命的价格竞争”在国内也造成问题，2025年有五分之一的工业企业处于亏损状态。

新五年计划维持产业优先

会议期间，中国政府提交了第十五个五年计划（2026-2030年）草案。李强总理概述了该计划的主要优先事项，其中工业发展仍居首位。

凯投宏观（Capital Economics）中国经济主管朱利安·埃文斯-普里查德向彭博社表示：“尽管政府声称希望将经济转向消费驱动，但具体的政策计划在这方面仍然模糊。”

新五年计划明确将实现尖端技术领域的领导地位作为优先事项。墨卡托中国研究所的分析认为，中国领导层将技术发展视为解决经济增长放缓、债务攀升和人口老龄化等主要问题的“万能药”。其逻辑在于，尖端领域的进步将提高生产率，从而带来更高的企业利润、工资、服务业就业和税收，最终为政府增加社会支出创造空间。

然而，批评者指出，该策略在短期内显然是以牺牲生活水平提升为代价来换取企业利润增长。从长期看，这也是一场高风险博弈。高科技领域的发展能在多大程度上惠及更广泛的经济并提高劳动力生活水平，并非不言自明。此外，对生产的持续关注会从服务业吸走资本，而服务业本是经济模式转型中最有益的领域之一。

强力的工业化政策迄今已加剧了企业和政府部门的债务负担。分析认为，延续同样的政策路线难以带来不同的结果。