欧盟在特朗普威胁下强化科技巨头监管以推进数字主权

布鲁塞尔/斯特拉斯堡——在特朗普政府的经济威胁阴影下，欧盟正加速推进其“数字主权”战略，通过一系列监管行动与高额罚款，试图遏制美国及中国科技巨头在欧洲市场的影响力。

监管行动全面铺开

近期，欧盟针对大型科技公司的调查与罚款显著增加。2025年4月，苹果公司因限制应用开发者引导用户使用App Store以外的支付渠道，被处以5亿欧元罚款。同年，Meta因“同意或付费”数据使用模式未能为用户提供真实选择，被罚2亿欧元。9月，谷歌因反竞争行为被处以近30亿欧元罚款，随后又因涉嫌利用在线内容训练人工智能模型而面临反垄断调查。

社交媒体平台X（前身为Twitter）也未能幸免。2025年12月，欧盟委员会因其违反《数字服务法案》（DSA）的透明度义务，对其处以1.2亿欧元罚款。作为回应，其所有者埃隆·马斯克（Elon Musk）公开抨击欧盟，甚至一度威胁要“解散欧盟”。

美国政府的强烈反弹

欧盟的监管举措引发了特朗普政府的强烈不满。美国政府多次指责欧盟压制言论自由，并威胁采取经济反制措施。美国贸易部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）曾暗示，可能以调整美国钢铁关税作为回应。

2026年2月初，美国众议院司法委员会发布了一份长达160页的报告，严厉批评欧盟通过《数字服务法案》等法规进行“政治审查”，压制保守派声音，并损害美国用户的言论自由。欧盟数字事务发言人托马斯·雷尼耶（Thomas Regnier）驳斥该报告“毫无根据且荒谬”。

数字主权的战略核心

欧盟的“数字主权”倡议旨在减少其在技术和数字领域对外的依赖。欧洲议会将其定义为“提升欧盟技术与数字独立性”。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）及前欧洲央行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）均呼吁推进这一目标。

分析人士认为，特朗普的回归加速了国际关系中“力量主导”而非“合作主导”的趋势，促使在数字革命中落后的欧盟寻求降低自身脆弱性。目前，监管被视为欧盟实现数字主权最有效（甚至是唯一）的工具。

中国科技企业同样面临压力

与此同时，欧盟也加强了对中国科技与经济巨头的审查。快时尚巨头希音（Shein）因涉嫌销售儿童样貌的性玩偶、违规武器以及“洗绿”（greenwashing）等消费者保护问题，被法国政府要求接受欧盟调查。路透社（Reuters）报道称，欧盟委员会将启动相关调查。

在电动汽车领域，尽管欧盟自2024年起对中国电动车征收7%至35%的关税，但其在欧盟市场的份额不降反升，已接近10%。2026年1月，欧盟委员会提出新方案，拟取消保护性关税，转而设立最低销售价格，以遏制获得国家补贴的中国企业低价竞争。

前景与分歧

多数专家认为，现在判断欧盟数字主权倡议的成功与否为时过早。但共识在于，在正在形成的全球秩序中，欧盟几乎没有其他选择来维护自身利益。欧洲议会最新报告也指出，美国科技公司和欧洲怀疑论政党都在削弱欧盟的团结与主权。

在实现路径上，欧盟内部存在分歧：当前执政的中右翼联盟倾向于减少内部监管，而左翼则主张国家发挥更大作用并推行大规模的产业政策。欧盟现有架构能否有效应对数字革命带来的挑战，仍是未知数。