匈牙利与斯洛伐克联合致函欧盟 批评“友谊”输油管道调查进展迟缓

在欧盟峰会召开前夕，匈牙利与斯洛伐克外交部联合致函欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen），严厉批评欧盟机构在处理“友谊”（Barátság）输油管道问题上的行动。

两国在信函中表示，对欧盟在重启对乌石油过境问题上“缺乏意愿和能力”来一贯代表成员国利益感到失望。他们强调，管道中断自1月27日发生以来已过去约五十天，而欧盟的反应“缓慢且无效”。

信函特别指出，匈牙利和斯洛伐克方面仅从媒体获悉，欧盟委员会已向布罗德（Brod）附近受损的泵站和过境段派遣了专家。此前，冯德莱恩宣布，欧盟执行机构将派遣一个事实调查代表团，评估因俄罗斯无人机袭击而受损的管道状况，同时布鲁塞尔将向乌克兰方面提供修复资金，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodimir Zelenszkij）已接受。

据一份获得的外交信函显示，两国外长写道，布达佩斯和布拉迪斯拉发从一开始就表示希望让本国专家参与现场调查，但此事并未实现。他们认为，这质疑了调查的可信度，并破坏了透明度。

两国再次敦促成立一个全面的联合专家团，以准确了解损害程度和修复时间表，并要求欧盟向乌克兰施压以快速解决局势。

在峰会现场，一名外交官对Portfolio表示，组织事实调查任务远比看起来复杂，因为它与欧盟民事保护机制的启动有关。据其介绍，该机制最初是为防灾目的而设立，只有在相关方（本案中为乌克兰）正式提出请求且成员国批准后方可启动。该外交官称，没有这个程序，专家无法抵达现场，因此调查的实际开始时间也被推迟。

他补充说，目前欧盟机构和成员国正在寻找合适的法律和制度解决方案，以激活该机制，或以其他形式启动任务。他表示，该过程是多步骤的：首先指定小组需通过安全检查，随后是正式启动，之后才能进行现场访问。然而，该外交官没有明确信息表明这些步骤具体进展到何处，以及是否已获得必要的乌克兰批准。

该外交官还表示，尽管已有欧盟专家在乌克兰，但他们并非专门为此任务工作，而是在其他欧盟项目框架下工作。对于当前正在组织的事实调查任务，参与者的范围以及他们将以何种身份工作——作为委员会雇员还是独立专家——尚未完全明确。

该外交官特别强调，目前没有信息表明匈牙利或斯洛伐克专家将参与该任务，这与两国信函中提出的批评相符。

进程的延迟明显体现在，原计划是在欧盟峰会前协调好任务，以便领导人在掌握具体信息的情况下讨论该问题。但这并未实现：据该外交官称，在峰会当天仍不清楚任务是否实际启动，或是否仍处于审批阶段。

争议背后是围绕“友谊”输油管道迅速升级的冲突，匈牙利和斯洛伐克通过该管道继续接收俄罗斯石油。1月27日，因一次无人机袭击，布罗德泵站附近的运输停止。2月中旬，布达佩斯和布拉迪斯拉发曾试图通过克罗地亚亚得里亚海管道作为替代方案进口俄罗斯石油，但萨格勒布以欧盟和美国制裁为由拒绝了这一请求。

此后局势迅速演变为政治冲突：匈牙利和斯洛伐克指责乌克兰故意不修复管道，而基辅方面则表示，由于损坏，客观上不可能立即重启。2月20日，匈牙利因此在需要一致同意的总务理事会上，否决了与向乌克兰提供约900亿欧元欧盟贷款计划相关的立法——尽管匈牙利本身以及斯洛伐克和捷克都不参与该融资。

紧张局势随后进一步升级：冯德莱恩2月底在访问基辅时虽表示贷款“无论如何”都会实现，并请求泽连斯基加快修复工作，但具体进展仍未出现。

3月初，匈牙利总理欧尔班·维克多（Orbán Viktor）提议成立一个事实调查团，同时争议在个人和政治层面也趋于尖锐。3月17日，乌克兰最终同意由欧盟委员会主导的调查，但据该外交官报告，其实际实施仍然受阻。

乌克兰拒绝了由匈牙利能源部副部长切派克·加博尔（Czepek Gábor）率领的匈牙利专家现场考察，因为据称匈牙利代表团仅在抵达前一天通知了行程。基辅提出了另一个时间，并要求通过正式外交协调沟通，但匈牙利方面拒绝了这一要求。