欧盟新渔业数字监控系统CATCH引发供应链危机 多国港口货物积压

欧盟自1月10日起强制实施的渔业及海产品进口数字监控系统CATCH，正引发该行业的严重混乱。该系统旨在理论上打击非法捕捞并统一监管，但多个成员国及市场参与者认为其在实际操作中无法运行。

据《金融时报》（Financial Times）报道，鱼类正大量积压在欧洲港口，可能导致供应中断和更严重的商品短缺。

截至目前，包括意大利和爱沙尼亚在内的七个欧盟成员国已表示，新推出的平台部分功能根本无法使用。意大利代表团称，该系统“可能导致进口和企业物流瘫痪”，其他国家也指出了严重的行政和技术障碍。

最严重的问题之一是数据录入义务的规模。CATCH要求进口商手动记录数百项数据，而这些数据已包含在船舶签发的证书中。即使处理单批货物，此流程也可能耗时数小时，特别是当原产国未使用数字记录且每份证明文件都需单独上传时。

一位接受该报采访的大型进口商报告称，由于系统仅批准了约一半的货物，数十个集装箱的冷冻和罐装鱼滞留在鹿特丹港。据其称，当局未回应求助请求，这不仅威胁货物质量恶化，且在规定的（通常最多数天）期限后，将产生不成比例的高额每日仓储费。

系统的技术故障进一步加剧了局势。进口商及其员工报告了频繁且无法解释的错误信息和服务器停机。某些国家的代码或特定鱼类品种根本未包含在数据库中，导致其记录从一开始就无法完成。

文件上传限制构成了另一个实际障碍。在许多情况下，证明捕捞的证书可能长达60至80页，其大小远超系统最初允许的2兆字节上传限制。尽管欧盟委员会（European Commission）此后将上限提高至5兆字节，但在许多情况下，特别是处理复杂货物时，这仍然不足。

不仅进口商面临问题，欧盟渔民也遇到困难。包括西班牙、法国和葡萄牙在内的多个成员国警告称，渔民可能因微小的非故意错误而面临罚款。例如，对于混合捕捞，本应在航行途中精确清点每种鱼类，这在实践中不仅不可行，还危及船舶和船员安全。

尽管欧盟委员会表示没有证据表明CATCH会在系统层面阻碍进口，但行业组织看到的景象截然不同。欧洲海产品协会（Seafood Europe）建议设立六个月的过渡期和更宽松的个案处理方式，直至系统真正具备可操作性。他们认为，否则混乱可能持续，单一市场的海产品供应也可能面临严重风险。

欧盟委员会负责渔业事务的委员科斯塔斯·卡迪斯（Costas Kadis）表示，CATCH正是为简化流程而设计，虽然他并不支持修改法规，但承诺将研究实践中需要哪些“可行的技术解决方案”。