匈牙利政府颁布法令终止地方政府就“团结贡献金”提起的诉讼

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）签署的一项法令于昨日生效，该法令终止了地方政府就“团结贡献金”（szolidaritási hozzájárulás）问题提起法律诉讼的可能性。

该法令具有追溯效力，并终止了所有正在进行的相关司法程序，这意味着地方政府无法继续就此事起诉国家。

政府援引乌克兰武装冲突和紧急状态，规定“团结贡献金”的确定和征收应被视为预算执行的纯粹技术流程。该法规明确指出，此举不构成行政行为，因此地方政府不得提起行政诉讼，也无法就国家征收行为寻求即时法律保护。此前，地方政府正是通过质疑征收方式的合法性，在法庭上挑战国家征收行为的正当性。

根据法令，针对2023年至2025年期间地方政府未支付的“团结贡献金”，将依据今年的预算法案进行征收。

在现有诉讼终止后，地方政府有15天时间结清未偿债务。若未能履行，匈牙利国家财政署（Magyar Államkincstár）将自动从相关账户中扣划款项。该法令反映了政府此前多次强调的立场，即每个人都必须缴纳“团结贡献金”，若地方政府不缴纳，则对国家负有债务——在此情况下，国家财政署唯一合法的步骤就是征收款项，没有协商余地。

布达佩斯市长考拉乔尼·盖尔盖伊（Karácsony Gergely）对此法令及其追溯效力回应称：“这无异于政府承认，否则布达佩斯市政府将在诉讼中胜诉，即被征收的资金应返还给布达佩斯市民。尽管如此，整个事件令人不寒而栗。从此开创了一个先例：一旦政府发现法院可能在一场诉讼中作出对其不利的判决，只需事后颁布法令，宣布政府是正确的，诉讼就必须终止。”

法令规定，在已终止的诉讼中，诉讼费用由国家承担。然而，这对地方政府而言只是微不足道的安慰，该决定实际上使它们失去了所有法律救济途径。