欧盟密谋削弱美元霸权 拟推欧元国际化组合拳

一份在欧盟成员国副财长间传阅的机密委员会备忘录显示，欧盟委员会已制定一项旨在打破美元全球主导地位的综合计划。

该文件指出，鉴于近期国际货币与金融环境的变化，必须在欧盟战略中全面重新评估欧元的全球定位。欧盟需要采取措施，增强其抵御国际货币金融体系被“武器化”的能力，这明确指向削弱美元霸权。

核心战略与具体措施

备忘录强调，加强欧元的全球地位已从“可选项”转变为“防御性要务”。为实现这一目标，欧盟计划从多个层面推进：

1. 深化金融市场整合：欧盟将推动建立“储蓄与投资联盟”，旨在通过减少监管壁垒、引入共同规则和国内改革，创建一个真正统一的资本市场。此举获得多数成员国支持。

2. 完善货币联盟架构：目前，欧盟仍缺乏共同的银行存款担保体系，主要因德国反对风险共担。同时，意大利继续阻止为濒临倒闭的银行设立流动性安全网。

3. 探索共同债务工具：继“下一代欧盟”（NextGenerationEU）债券发行后，欧盟正通过类似的“欧洲安全融资机制”（SAFE）为国防开支融资，但需克服德国、荷兰等财政保守国家的阻力。

4. 灵活运用现有机制：委员会计划将现有的“欧洲稳定机制”（ESM）纳入欧盟法律框架，使其使用更具灵活性。该5000亿欧元的政府间基金成立于2010年，目前大部分容量仍未使用。

5. 发展数字欧元与稳定币：委员会提议引入由央行发行的数字欧元，用于跨境支付。由乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）领导的委员会建议，今年应通过立法授权欧洲央行（ECB）推出数字欧元。

   同时，委员会考虑推动发行以欧元计价的稳定币，但欧洲央行认为风险过高。法国央行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加洛（François Villeroy de Galhau）在达沃斯表示，若无此类工具，将担忧欧盟的货币主权。

6. 推动关键领域欧元结算：最可行的计划是在与欧盟以外国家签订的能源和贸易协议中强制使用欧元。然而，委员会指出，摆脱俄罗斯能源供应并增加从美国等国的天然气进口，“推迟了转向欧元计价交易的前景”。

   委员会还希望鼓励在关键原材料、航空运输和国防工业等其他关键领域使用欧元，并研究在新的贸易协定（如近期与印度签署的协议）框架下支持欧元支付基础设施的可能性。

背景与动因

美元长期以来主导国际大宗商品和长期债务市场，为美国带来显著经济优势，包括更低的借贷成本、廉价的进口商品、无汇率成本的国际贸易以及重要的地缘政治影响力。

然而，全球范围内日益担忧不可预测的美国政策可能将美元“武器化”，作为实现其外交政策目标的经济胁迫工具。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在达沃斯谈及对伊朗制裁时称：“令人兴奋的是，我们能够在不发射一颗子弹的情况下实现变革。”

欧盟此举旨在增强其经济韧性，减少对美元体系的依赖。