委内瑞拉通过新油气法吸引外资 美国放宽制裁重启空域

委内瑞拉议会通过了一项新的碳氢化合物法律，旨在吸引外国投资以重振其濒临崩溃的石油工业。该法律允许私营公司——即使是作为少数股东——在与国有石油公司PDVSA组建的合资企业中直接行使“技术和运营控制权”。此前，国家需对运营决策进行监督。

新法规降低了税收负担，并为投资者引入了独立的争端解决机制。根据该法律，特许权使用费可从目前的30%降至某些项目的零。

然而，分析人士对其实效性持谨慎态度。《卫报》 咨询的分析师认为，该法律文本在多个方面不够明确。他们指出，尽管修改方向有利，但仅凭这些措施不足以让美国真正重启并持续振兴委内瑞拉石油业。

克雷格商学院副院长David Vera表示，该法律是“必要且总体上积极的步骤，但仍未提供足够保障，以吸引美国石油公司进行重大资本投资”。委内瑞拉石油业专家José Ignacio Hernández补充说，该法律“并未解决导致石油行业崩溃的所有原因”。

美国方面已采取相应行动。周四，委内瑞拉执行副总统Delcy Rodríguez与美国总统Donald Trump通了电话。Trump宣布将很快向商业交通开放委内瑞拉空域。此前，美国曾宣布委内瑞拉空域“完全关闭”，导致至少八家国际航空公司暂停往返该国的航班。

Trump表示，美国石油公司已在当地进行评估，并承诺将为“委内瑞拉和美国带来巨大财富”。Trump政府还放宽了对委内瑞拉石油行业的部分制裁。

背景与挑战 委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，但其产量却不到全球总产量的1%。该国在20世纪20年代成为主要产油国，并于70年代将该行业国有化。

产量在Hugo Chávez总统任期内开始下降，当时PDVSA的管理层和技术专家团队被更换。由于多年的管理不善、普遍腐败和美国制裁，日产量从340万桶暴跌至约100万桶。

埃尔卡诺皇家研究所能源与气候项目负责人Gonzalo Escribano认为，只有在民主过渡之后，委内瑞拉石油市场才能真正对外国投资者具有吸引力。然而，美国尚未就这一可能的时间点发出信号。