欧盟对匈牙利加密货币新规启动侵权程序 市场陷入停滞

欧盟委员会（European Commission）于1月30日对匈牙利启动侵权程序，理由是怀疑匈牙利去年对加密货币法规的修改违反了欧盟条例。 此举速度之快超出常规，因为新的监管制度原定于2026年生效，距离现在仅数周，而非通常情况下的数月或数年。

核心争议在于匈牙利在欧盟统一的《加密资产市场法规》（MiCA）之上，引入了本国独有的额外监管层。 根据MiCA，从2025年7月1日起，在匈牙利提供加密服务必须获得匈牙利国家银行（Magyar Nemzeti Bank, MNB）颁发的活动许可。然而，匈牙利政府通过其监管机构——受监管活动监管局（Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága, SZTFH）——建立了一个新的许可体系，要求所有加密货币交易必须经由该局授权的“验证者”进行验证。对于无证交易，法规还规定了交易商和最终用户可能面临的刑事后果。

新规自2026年起实际上使匈牙利的加密货币交易陷入瘫痪。 最初，市场上甚至不存在法规要求的授权验证者。直到12月19日，监管机构才宣布Caduceus Zrt.成为匈牙利首家获得授权的加密资产转换验证服务提供商。但据了解，目前尚无任何公司与该公司签订有效服务合同。

面对新规，主要加密货币服务商纷纷调整策略。 根据Portfolio的汇总，包括Revolut、CoinCash、eToro、Strike、Skrill、Moonpay和Kriptomat在内的多家公司已决定从2026年起暂停或终止在匈牙利的加密服务。全球最大的加密货币交易所币安（Binance）则宣布在阿布扎比获得全球许可，使其至少可以进行被动的客户管理。部分公司尝试提供免费服务，因为如果不对交易收费，则可能无需进行强制验证，但这被视为临时解决方案。

关于唯一的授权验证者Caduceus Zrt.，市场存在诸多疑问。 该公司在业内此前并不知名，其注册地址（布达佩斯Zöld utca 2号）为一处家庭住宅。根据Opten的数据，该公司仅有两名员工。公司主要所有者和首席执行官Vesszős Bence在业内亦不为人知。不过，公司董事会成员Kollár József向媒体表示，公司目前有超过十名专家从事与验证服务相关的工作，并正在与多家拥有MiCA许可的服务提供商进行洽谈。

市场普遍认为匈牙利的验证者制度是多余且昂贵的。 行业观点指出，MiCA本身已要求严格的客户评分、身份识别以及反欺诈、反洗钱和反恐融资筛查。现有的、更广泛的监控系统可以实时以极低成本完成这些检查。而验证服务每笔交易的基础费用为5000福林（另加增值税），被认为提供了价值更低但价格更高的解决方案。Caduceus方面则辩称，其验证服务超越了交易监控和实时评分，是一个可记录、可审计的风险分析过程。

市场参与者现在寄希望于欧盟的侵权程序能促使匈牙利迅速修改法规。 业内人士认为，如果匈牙利政府认真对待此程序，就应采取行动，因为最初制定这样的法规本就是完全不必要的。如果目标是控制，本可以通过符合欧盟规定的方式更好地实现。

欧盟程序已设定时间表。 匈牙利目前有两个月时间解释其立场。如果答复不能令人满意，该国将获得另一个最后期限来纠正问题，之后才可能诉诸欧盟法院。分析认为，如果目标是拖延，匈牙利或可借此程序将问题拖延至选举之后。

截至发稿时，受监管活动监管局（SZTFH）尚未对相关问询作出回应。