匈牙利交通法规修订草案意见征集引发数据隐私争议，反对党指控政府借机收集选民信息

匈牙利创新与技术部部长拉扎尔·亚诺什（Lázár János）在其个人网站上公布了新版《道路交通规则》（KRESZ）修订草案，并邀请公众在线发表意见。然而，该意见征集流程附带的数据处理条款引发了关于数据隐私和政治用途的争议。

根据拉扎尔部长周二在Facebook上发布的信息，草案已收到超过5200条公众意见。意见征集页面的数据处理告知书授权部长与提交意见者进行“双向沟通”。

数据处理条款引发质疑

数据处理告知书规定，数据处理的目的是“为了在拉扎尔·亚诺什部长、国会议员与公民之间保持联系和持续的双向沟通，确保政治工作和专业政策活动的广泛社会公开性，以及了解和引导公民意见”。

“为自由权利而战协会”（TASZ）的律师多布伦泰·丹尼尔（Döbrentey Dániel）指出，该条款意味着拉扎尔·亚诺什可以合法地联系所有提供了联系方式（即所有提交意见者）的人。律师强调，文本特别提到了“拉扎尔·亚诺什部长”和“拉扎尔·亚诺什国会议员”，这意味着拉扎尔不仅可以以政策制定者的身份，还可以以政党政治人物的身份处理收到的数据。

关于数据处理期限的表述也存在模糊之处。告知书称处理将持续至“数据处理目的实现或同意被撤回”，并补充说“对于与新KRESZ相关的意见，预计将持续到2026年”。这涵盖了2026年议会选举的竞选期。

政府回应与反对党指控

此前，布达佩斯Podmaniczky运动派系领导人维泰齐·戴维德（Vitézy Dávid）批评了草案的发布方式，并指控通过部长网站提交意见的人很可能同时被注册到拉扎尔或执政党青民盟（Fidesz）的数据库中。

建筑与交通部对此予以否认，称“没有人会利用新KRESZ收到的意见和建议建立任何数据库。所有评论都将像以往一样，被送至交通科学研究所（KTI）”。

数据处理告知书证实，与KRESZ相关的数据和意见将被转交给交通科学与建筑质量监督研究所进行处理，并转交给建筑与交通部用于政策分析，这与该部此前的声明一致。

然而，多布伦泰律师指出，这绝不意味着提交意见者的邮箱一定会收到竞选材料或宣传信息，但这种可能性是存在的，并且其合法性可能受到挑战。告知书的措辞极为宽泛，“双向沟通”理论上可以涵盖任何内容，为滥用提供了可能。

历史先例与法律挑战

匈牙利已有类似先例。2020年12月疫情期间，政府启动了vaccineinfo.gov.hu网站，公民为获取疫苗接种信息提供了个人数据。事后，政府却向这些邮箱定期发送政治内容信息，例如鼓励订阅者参与政府就乌克兰加入欧盟问题发起的宣传性投票。

针对此事的投诉最初被国家数据保护和信息自由局（NAIH）驳回。但去年夏天，一名公民在TASZ的法律代理下在一审中胜诉，法院裁定总理内阁办公室对vaccineinfo.gov.hu网站上的数据进行了非法处理。该判决尚未生效，TASZ已提起上诉，要求法院同时认定数据处理行为“不公正”。内阁办公室则辩称订阅者接受了数据处理告知书并有权退订。

当前进展

就拉扎尔网站最初缺少数据处理告知书的问题，已有人向NAIH提出投诉。维泰齐·戴维德根据其周二的帖子被认为是投诉人。他对告知书的出现评论道：“NAIH已启动调查，拉扎尔方面显然因明显非法和禁止的数据收集行为而不得不采取行动——于是今天告知书出现在了他的网站上。结果呢？数据不是由国家收集，而是由政治家拉扎尔·亚诺什收集。因此，对部委起草的法律草案发表意见的人，是将自己的数据给了拉扎尔·亚诺什。这是对选民善意的空前和令人震惊的滥用。”