匈牙利重启燃油价格上限 为防套利强制登记车辆信息

匈牙利政府于3月9日宣布重新引入燃油价格上限机制。总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）表示，此举旨在保护匈牙利个人和企业免受高油价影响。根据新规，汽油的固定价格为每升595福林，柴油为每升615福林。

加油站的“图腾柱”上会显示价格上限后的价格，而加油机显示屏上则显示市场价格。消费者在享受限价燃油时，需配合额外的行政程序：加油站工作人员必须扫描车辆登记证上的条形码或记录车牌号。这些数据将与相关凭证一起，以可追溯的方式存储在计算机系统中，并传输至匈牙利国家税务与海关总署（NAV）。

匈牙利矿物油协会秘书长格拉德·奥托（Grád Ottó）向Telex表示，从已公布的法规中可以清楚看出立法意图：国家从战略汽油和柴油储备中释放库存，但这些物资仅能用于以“受保护价格”销售，不得以市场价格出售给外国人。

从库存到匈牙利消费者的整个销售链都受到监管，明确了库存商向批发商、批发商向加油站运营商、以及加油站向消费者的销售价格。记录限价销售的目的是为了让市场参与者能够将其从库存中进行的销售与面向匈牙利人的销售相匹配。

此次行政数据记录的主要目的并非大规模监控。如果消费者担心隐私，可以选择以现金支付、按市场价格购买燃油，从而避免任何数据被记录。

监管机构推出此项措施主要是为了防止套利交易。只要有套利机会存在——例如历史上东德马克与西德马克的兑换、黑市与官方美元汇率并存等情况——交易就会产生。如果价差过大，国内也可能出现各种规避手段。

市场参与者表示，政府从2021年11月启动的每升480福林固定燃油价格体系的错误中吸取了很多教训。有公司员工称，政府至少希望提前避免前五个后来在法规中修正过的错误，尽管在首批规则公布后，次日仍需立即出台补充规定。

监管修改涉及多方面，主要集中在控制环节：例如，自动加油站不提供限价加油服务，因为无人能有效核实资格。在其他加油站，则必须记录证明资格的信息。国家的目标是保障匈牙利的供应安全、维持一定进口，并防止外国司机和卡车司机耗尽匈牙利库存。

数据记录的目的是确保：如果一个加油站申报其80%的燃油是以限价出售（消耗匈牙利战略产品储备），那么与之对应的确实应有80%的匈牙利客户数据，防止外国人在实际上或纸面上混入优惠体系。

若无数据记录和核算义务，卡车司机在市场价格上涨时，可以更便宜地加满千升油箱，并将10万福林“获利”的一部分（例如2-4万福林）给加油站员工作为未适当核查资格的报酬。因此，数据记录的目的主要是监督加油站，而非私人个体。

主要目标是防止加油站网络用战略库存为外国卡车加油。该系统由匈牙利碳氢化合物储备协会（MSZKSZ）管理，该协会已释放3.52亿升汽油和6.1亿升柴油。这些已提供的库存可供购买，最晚可用至2026年5月15日。会员可通过一种分配方式有权购买，依据是其2026年1月会员缴款声明中申报的营业额比例，有权通过预付款从释放的库存中购买。MSZKSZ石油部门有52名成员，包括知名大公司（Mol、OMV、Shell和Orlen）以及许多大小不一的加油站运营商。

分配受到严格监管，公司必须在1.5天内报告需求。协会根据样本合同签订协议，质量问题由Hexum Laboratories公司负责裁决。据悉，尚未开始从储罐中进行实物提取。

匈牙利柴油市场处境非常危险，因为尽管Mol的多瑙河炼油厂努力为国家提供产品，但目前仅以有限产能运行，无法满足全国需求。监管机构希望加油站运营商至少为服务外国客户的那部分需求量采购市场柴油。

目前已经形成双重价格体系：除了那些也购买市场柴油的大型加油站外，所有人都主要希望从战略库存中向匈牙利消费者销售。显然，奥地利卡车较少进入小村庄，而在高速公路旁，外国车辆在交通流量中的比例可能更高。

悬而未决的问题还包括：分配后剩余（未提取）的库存将如何处理——是否会再次投放给其他会员。另一个问题是，目前对柴油市场非常重要的进口将在何种程度上消失或维持。对此，市场参与者并不太乐观，因为正如我们在风险时期开始时保护自己的库存一样，恐怕周边国家也会保护自己的库存。