欧盟六国组建E6集团推动战略自主 匈牙利面临被边缘化风险

布达佩斯/布鲁塞尔——由德国、法国、意大利、西班牙、波兰和荷兰组成的非正式集团“E6”正寻求在欧盟内部推动战略自主议程，此举可能加速欧盟内部的多速发展，并使匈牙利面临被排除在核心决策圈之外的风险。

E6集团的战略重点

E6集团由六国财长共同宣布成立，其联合意向声明明确了四大优先领域，并表示不会等待欧盟冗长的共同决策程序。根据声明，这些领域包括：

1. 加速建设储蓄与投资联盟：旨在改善欧洲企业，尤其是初创公司和快速增长阶段公司的融资条件。将加速包括旨在资助企业扩张的FIVE倡议在内的关键项目。
2. 深化资本市场联盟：通过加强合作，改善欧洲企业的融资环境。
3. 强化欧元国际角色与数字主权：推动引入数字欧元并建立欧洲自主的支付系统。
4. 协调国防开支与供应链安全：加强国防开支协调，重点放在共同武器系统和联合采购上，并协调关键原材料采购，建立应急储备。

这六个国家合计占欧盟GDP的70%以上。六国财长将于本周一举行首次面对面会议，此后计划每月会晤。

地缘政治与决策机制背景

分析指出，E6的兴起部分源于美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）执政时期带来的压力，促使欧洲领导人更严肃地看待自身全球责任。在军事层面，由英国等国组成的“意愿者联盟”已承担起对抗俄罗斯的主要财政负担。

与此同时，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）近期多次提及需要改革欧盟要求一致同意的决策机制，认为在某些领域应转向特定多数表决制。分析认为，若E6被证明是有效形式，将为“多速欧洲”打开大门，让愿意为共同目标付出更多的国家获得更大话语权。

对匈牙利的影响

文章指出，如果E6机制有效运作，甚至无需等待条约修改，匈牙利就可能被“挤出”欧盟主流。目前，欧盟绝大多数成员国已不将匈牙利政府视为可靠伙伴。

表面上，意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）是一个例外，她通过短视频公开支持匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor），并计划通过欧盟共同借款工具“SAFE”与意大利进行联合武器采购。这为现任匈牙利内阁提供了一些回旋余地。然而，文章暗示，若由反对党领袖马扎尔·彼得（Magyar Péter）领导的新政府上台，可能会带来一个全新的开端，因其已在慕尼黑与德国基民盟主席弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）、波兰总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）及其他多位欧洲领导人进行了磋商。

近期动向

在最近的慕尼黑安全会议（MSC）上，德法领导人的举动被视为对E6运作的支持。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）强烈暗示将挽救与德国、西班牙共同开发的新一代战机系统（FCAS）。德国基民盟主席默茨则简短宣布，尽管欧洲议会通过了法律规范控制，欧盟委员会将“暂时”执行对法国政治敏感的欧盟-南方共同市场贸易协定。