欧盟拟推“欧洲制造”新规 或挑战匈牙利外资驱动增长模式

欧盟一项新的经济政策倡议可能对匈牙利以投资驱动的增长模式构成挑战。该提案旨在加强布鲁塞尔对战略产业外国投资的审查权限。

“欧洲制造”新规

欧盟委员会正在准备一项名为《工业加速器法案》的新产业支持法规。该法案由负责产业政策的欧盟委员会执行副主席斯特凡·塞茹尔内（Stéphane Séjourné） 提出。

欧盟委员会表示，该提案的主要目标是面对日益激烈的全球竞争，特别是来自美国和中国的竞争，加强欧洲的工业基础。欧盟政策制定者担心，欧洲在包括电池、绿色能源技术和电动汽车在内的多项关键技术领域已过度依赖外部供应商。

因此，草案将强化“欧洲制造”原则，在公共资助项目和补贴计划中优先考虑欧洲制造的产品。在实践中，这可能意味着获得公共资金的项目必须从欧洲制造商采购一定比例的零部件。

根据泄露的草案，相关措施可能影响多个行业，包括电池生产、电动汽车产业、钢铁和铝，以及各种清洁技术产业。欧盟委员会希望此举能减少欧洲在关键技术领域对外部供应商的依赖。

“如果我们什么都不做，那么很快100%的清洁技术生产都可能最终落户中国。我们的水泥和钢铁工业在几年内完全转移到海外是完全有可能的，”塞茹尔内表示。

对匈牙利投资模式的潜在影响

该提案还可能赋予布鲁塞尔在审查战略领域外国投资方面更大的权限。据匈牙利媒体Portfolio报道，如果一个项目对单一市场或欧洲经济安全有重大影响，欧盟委员会在某些情况下可以从国家当局手中接管评估工作。

这对匈牙利而言可能尤为敏感。近年来，匈牙利政府的经济战略严重依赖吸引这些特定领域的大规模外国投资，其中许多投资来自欧盟以外的公司。

匈牙利经济模式的关键支柱

过去十年，匈牙利经济政策的一个核心支柱是吸引大型工业投资，尤其是在与电动汽车转型相关的领域。因此，多家跨国公司在匈牙利建立了大型生产基地。近期最大的项目包括：

• 中国宁德时代（CATL） 在德布勒森的电池工厂，这是匈牙利历史上最大的工业投资之一。
• 韩国三星SDI（Samsung SDI） 在格德的电池工厂及其扩建项目。
• SK On在科马罗姆和伊万乔的电池工厂。
• 中国比亚迪（BYD） 目前正在塞格德建设的电动汽车工厂。

这些项目代表了数十亿欧元的投资，并获得了大量的国家支持。然而，如果欧盟委员会获得更广泛的权力来审查战略领域的外国投资，可能会限制成员国支持此类项目的操作空间。从长远来看，这也可能影响未来在匈牙利进行类似工业投资的条件。

“我们将排除那些不遵守规则或对我们的经济安全构成风险的人，”塞茹尔内说。

辩论刚刚开始

目前，该提案仍处于草案阶段，仍需经过欧盟的立法程序。成员国和欧洲议会都将对最终规则的制定有发言权，这意味着提案仍可能发生重大变化。

然而，已经明确的是，布鲁塞尔希望在监管战略产业和监督关键技术方面发挥更积极的作用——这一转变可能对匈牙利产生重要影响，因为大型外资工业投资已成为匈牙利经济政策的核心要素。