匈牙利MOL集团向欧盟投诉克罗地亚Janaf公司滥用垄断地位

匈牙利能源集团MOL及其斯洛伐克子公司Slovnaft已向欧盟委员会竞争总司正式投诉克罗地亚石油管道运营商Janaf，指控其滥用垄断地位。

事件背景 2026年1月27日，通过“友谊”管道向匈牙利和斯洛伐克的石油供应中断，该管道至今仍未恢复运营。这显著增加了中欧和东欧内陆炼油厂对亚得里亚海管道作为唯一可行路线的依赖。

核心指控 MOL集团在声明中指出，Janaf在向匈牙利和斯洛伐克炼油厂提供海运石油方面拥有垄断地位。尽管在这类情况下，允许两国采购符合欧盟和美国制裁（包括OFAC规定）的海运俄罗斯石油，且采购权和责任属于MOL集团，但Janaf以需要进一步法律审查为由，拖延接收此类石油。

法律依据与各方立场 根据欧盟制裁规定，在“友谊”管道无法运行的情况下，匈牙利和斯洛伐克可通过海运途径采购未受制裁的俄罗斯石油。匈牙利和斯洛伐克的监管机构均已确认这一立场，且该条款在相关欧盟制裁文本中也有明确规定。

自“友谊”管道停运以来，MOL集团已多次要求Janaf确认，将接收根据欧盟和美国制裁规则合法进口的、源自俄罗斯的海运石油。但截至今日，此事仍未解决。

影响与定性 MOL认为，Janaf的行为构成拒绝供应和拒绝准入。该公司没有在公平、透明和非歧视的条件下提供准入，反而利用其对关键基础设施的控制来限制准入，从而加剧了当前因战争冲突而已十分严峻的供应不确定性。

欧盟竞争法明确规定，在能源基础设施领域拥有垄断地位的公司具有市场支配力。MOL和Slovnaft认为，Janaf滥用了这种支配力。

诉求与行动 因此，MOL请求欧盟委员会通过快速程序终止Janaf的违法行为，并确保其能够接入关键基础设施。

对于因确认延迟而造成的财务损失，Janaf将承担法律和财务责任。MOL计划向Janaf提出索赔。

此外，在致欧盟委员会的信函中，MOL和Slovnaft再次提请关注Janaf的不公平定价行为。自2022年以来，这家克罗地亚公司收取的运输费是公平市场价格的三到四倍，且目前仍不愿做出实质性改变。因此，MOL和Slovnaft将就Janaf滥用定价和谈判行为提交另一份申诉。