荷兰新政府蓝图：大幅增加国防开支并寻求欧洲情报合作

荷兰新政府的组建已进入最后阶段。上周三，三个政党宣布已就组建联合政府达成协议，并于周五公布了联合协议，政府计划将在此基础上制定。

若新内阁在未来几周内正式成立并获得国王威廉-亚历山大（Willem-Alexander）批准，将结束自去年6月3日以来的过渡期。当时，因难民政策分歧，前执政联盟最大政党自由党（PVV）领导人吉尔特·维尔德斯（Geert Wilders）导致政府垮台。此后，来自政坛外的迪克·斯霍夫（Dick Schoof）一直担任看守首相。

提前议会选举于去年10月29日举行。在三个月内就组建联合政府达成协议，以荷兰标准来看并不算特别漫长。例如，迪克·斯霍夫的四党联合政府是在2023年议会选举七个多月后才成立的。

新政府的领导人将是民主66党（D66）主席罗布·耶滕（Rob Jetten）。他将成为荷兰自1848年以来最年轻的首相，也是首位公开的同性恋政府首脑。耶滕及其政党奉行明确的亲欧盟和亲北约政策，其联盟伙伴亦如此。因此，预计荷兰将在西方国际组织中再次承担更重要的角色。

主要政策挑战与计划

即将上任的荷兰政府面临多项挑战，媒体通常强调其中三点：荷兰的住房危机、移民问题以及已改变的安全环境，后者迫使国防开支大幅增加。

国防与安全 作为北约成员国，荷兰需履行承诺，将国防开支占GDP的比例从目前的2%提高到5%，其中3.5%为纯粹的国防开支，1.5%为相关基础设施投资。根据正在成形的联合政府计划，荷兰的目标是到2030年达到2.8%，到2035年达到3.5%。

为实现此目标，每年需增加19亿欧元的国防开支，部分通过资金重新分配，部分通过新税解决。前者涉及从医疗和福利支出中抽调资金，后者则意味着一种名为“自由税”的新税种。该税预计每年向每位公民征收184欧元，新政府希望借此增加50亿欧元收入。

联盟伙伴还计划增加对民用和军事情报机构的资助并实现其现代化。联合协议中还包括一项计划，旨在欧洲建立一个类似“五眼联盟”（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰）的情报信息共享合作机制。此举尤为必要，因为随着唐纳德·特朗普（Donald Trump）上台，欧洲与美国情报机构的合作已经减弱——自10月以来，荷兰机构已不再与美国机构分享某些信息。荷兰情报机构将转而与英国、德国、法国、波兰和北欧国家等加强合作。

住房危机 一项最新调查显示，荷兰目前的房产数量比家庭数量少41万套，这意味着荷兰房地产市场至少短缺这么多住房。这一缺口比上一年还多出1万套，表明情况不仅未改善，反而恶化了。尽管由于移民，荷兰人口持续增长，但住房建设跟不上步伐。虽然看守政府去年计划建造10万套新住房，但仅完成了69,200套。新政府需要为这个日益影响荷兰人日常生活的问题找到可行的解决方案。

移民与养老金 维尔德斯领导的自由党在2023年获胜的主要原因之一是移民问题。尽管自由党在去年10月的选举中表现不及预期，但其选民并未消失，而是流向了其他较小的激进右翼力量。

联合协议主要规定遵循欧盟的难民政策，并补充称荷兰希望在难民权利改革中发挥主导作用，包括组织一次难民问题峰会。但协议强调，不应将难民遣返至其生命可能受到威胁的原籍国。

尽管荷兰人口在增长，但仍需进一步提高退休年龄。即将诞生的联合政府计划在2054年前将目前的67岁退休年龄提高到70岁。退休年龄将随着预期寿命的延长而提高。工会已对此设想表示抗议。

对乌政策展望 在现任北约秘书长、于2010年至2024年担任荷兰首相的马克·吕特（Mark Rutte）领导下，荷兰曾是乌克兰最坚定的支持者之一。有维尔德斯参与的政府较为克制地援助乌克兰，但未来的耶滕政府预计将在此方面带来变化。