匈牙利威胁就乌克兰关闭输油管道采取强硬措施 欧盟内部辩论激烈

布达佩斯与基辅之间的争端近日因一条关键输油管道而升级。匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）致信乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy），要求其停止被他称为“反匈牙利”的政策，并重启在匈牙利能源供应中扮演关键角色的“友谊”输油管道。

欧尔班表示，乌克兰近日关闭该管道的行为危及匈牙利家庭的生计，是对一个主权欧盟成员国的政治施压。

在国防委员会会议后，欧尔班宣布，政府将因乌克兰的石油封锁而加强国家关键能源基础设施的保护。相关法令已发布在《匈牙利公报》上。内阁认为，此事不仅构成经济风险，也构成国家安全风险。

负责欧盟事务的部长博卡·亚诺什（Bóka János）在议会发言中明确表示，政府继续反对乌克兰加入欧盟，因为在他看来，这将给匈牙利和欧盟带来严重的经济和主权后果。他称布鲁塞尔的“战争政策”、对乌克兰的数千亿欧元援助以及能源政策决定，将对匈牙利家庭造成政府不愿承担的负担。

博卡向媒体透露，本周初在布鲁塞尔，虽然“友谊”管道问题未正式列入理事会会议议程，但在为3月欧洲理事会会议做准备的讨论中，关于乌克兰的辩论实际上聚焦于此。他表示，辩论漫长且情绪化，多次出现高声争论。

辩论核心围绕管道的真实情况：“谁在向谁施压、基础设施状况如何、是否可用以及如何评估当前局势”。博卡称，会议还讨论了匈牙利举措在法律、政治和道德上的依据，以及在此类冲突局势下欧盟机构和成员国的责任。他表示，此问题在谈判桌上引发了严重紧张，并决定了关于乌克兰磋商的氛围。

理事会会议上，就匈牙利是否可以将涉及900亿欧元乌克兰贷款计划的欧盟立法与“友谊”管道问题挂钩，展开了激烈辩论。多个成员国坚决主张这两个问题无关，认为贷款框架的政治协议早已达成，不应再成为政治争论话题，并指责匈牙利此举不必要地将一个技术性和执行性问题过度政治化。

匈牙利政府立场 匈牙利政府认为，乌克兰出于政治原因拒绝重启“友谊”管道。如果决定是政治性的，那么其目标也是政治性的：即对匈牙利施压。内阁认为此举不可接受。博卡表示，此举违反了《欧盟-乌克兰联合协定》中关于确保向匈牙利输送能源载体的义务。他认为这不仅是技术或商业争端，也涉及违反法律义务。

博卡阐述了匈牙利可用的工具。首要选择是双边解决，但由于乌方抵制而无法实现。他表示，乌克兰的沟通迅速将此事转变为“俄罗斯问题”，这表明基辅已超越技术和法律层面，将管道视为政治问题。

另一种选择是通过欧盟机构和欧盟法律工具采取行动。但据他称，欧盟委员会发言人和相关负责人已明确表示，不愿为重启管道向乌克兰施压，甚至不愿独立于乌克兰消息源核实管道是否可用。博卡认为，由安东尼奥·科斯塔领导的欧洲理事会也持类似立场，在与匈牙利总理的通信中拒绝了管道问题与900亿欧元欧盟贷款框架之间存在任何联系的说法。

博卡指出，欧盟机构和大多数成员国未对匈牙利立场表示理解，甚至不愿通过独立于乌方的调查来澄清情况。

在此情况下，他表示匈牙利只剩下与欧盟决策过程相关的工具，例如阻止第20轮制裁方案或900亿欧元贷款框架。当匈牙利能源供应安全面临风险时，这些回应措施在政治上是可辩护的。

冲突根源分析 博卡认为当前局势有几个根本原因：

1. 某些欧盟机构（他列举了欧盟委员会和欧洲议会）以及多个成员国将当前局势视为欧洲站在乌克兰一边与俄罗斯作战。在这种观念下，乌克兰乃至他们自己被视为交战方，因此所有问题都从这一逻辑出发进行解读。
2. 欧盟机构和欧洲大部分媒体中关于战争的叙事很大程度上遵循乌克兰的解释。他称，常言道战争第一个牺牲品是真相，此时竞争的是叙事而非事实。在此框架下，质疑乌克兰叙事也可能被视为敌对行动。
3. 多个成员国将从俄罗斯能源载体的完全剥离视为战略利益，认为这同时帮助乌克兰并削弱俄罗斯。博卡指出，匈牙利在此领域谈判获得了合法的欧盟豁免，因此购买俄罗斯石油和天然气（无论通过乌克兰还是其他路线）并非违法。但他认为，政治压力正施加于匈牙利，因为一些人希望匈牙利放弃这一选项。

其他能源争端 博卡还谈及与克罗地亚的能源关系，称其长期紧张，当前局势也是一个复杂冲突体系的一部分。他认为克罗地亚方面一直试图削弱匈牙利使用俄罗斯石油和天然气所带来的优势，并称克罗地亚也动用了“能源武器”，尽管方式与乌克兰不同。

欧盟氛围与选举背景 博卡描述了布鲁塞尔的氛围，称会议在俄乌战争爆发四周年纪念日前夕举行，城市多处悬挂乌克兰国旗，建筑装饰成蓝黄色。他指出，这反映了笼罩布鲁塞尔“气泡”的战争心理氛围。

关于即将到来的选举，博卡认为其具有欧洲意义，因为许多欧洲政治行为体不仅将其视为匈牙利国内政治事件，也视为关乎欧洲一体化进程的关键进展。他表示，选举的一个议题是，一种建立在捍卫国家主权、甚至不惜与欧盟机构发生冲突以塑造一体化方向的政治路线能否成功。他认为，欧盟机构有兴趣让选举结果传递一个信息：基于与布鲁塞尔冲突的政治在欧盟内行不通，每个成员国都必须“排队”。

博卡总结道，匈牙利长期以来在欧盟内被视为一个范例。此次选举是这场斗争的高潮，各方动员了重要的政治资源。