中国对欧盟乳制品加征关税 反制欧盟农业补贴

中国将对几乎所有欧盟乳制品征收11.7%的关税，此举是在一项针对欧盟农民财政补贴的反倾销调查结束后实施的。相关信息来自Euractiv看到的一份文件。

根据中国当局的说法，该措施是对欧盟农业补贴体系，特别是共同农业政策（KAP）框架下支付的市场影响作出的回应。

调查于2024年8月启动，旨在确定欧盟补贴（包括与环境实践相关的激励措施）是否扭曲竞争并对中国乳制品生产商造成损害。

新关税影响多种乳制品，包括各类奶酪、牛奶和奶油。根据关税清单，大多数出口商将面临11.7%的税率，但超过五十家公司将适用较低的9.5%税率，其中包括法国的Lactalis、丹麦的Arla和意大利的Zanetti。

中国方面去年底已表示，初步调查结果显示欧盟补贴与中国乳制品行业所受损害之间存在关联，因此在圣诞节前已征收了力度大得多的临时关税，税率分别为21.9%和42.7%。相比之下，现在可能将税率降至11.7%。

乳制品调查——连同同时进行的针对欧洲猪肉和白兰地出口的调查——被广泛解读为对欧盟今年1月对中国电动汽车加征关税的回应。

欧盟农民最强大的游说组织之一Copa-Cogeca表示，这种情况再次表明，欧洲生产商正陷入更广泛的贸易争端之中。这里主要指最近与南美国家签署的欧盟-南方共同市场关税协议，由于农民们或真实或感知的担忧，欧洲议会正试图推迟该协议的执行。

KAP约占当前欧盟预算周期资源的三分之一，主要以直接补贴的形式发放给土地所有者，这在许多情况下也为维持缺乏竞争力的农场提供了可能。

从欧盟的角度看，这是粮食安全问题。因此，尽管由于新的优先事项（防务、竞争力），在下一个2028-2034年周期中，共同农业政策获得的资金比例将减少，但名义上用于补贴的大约3000亿欧元将保持不变。

欧盟经常批评中国，称其以“扭曲竞争”的方式向本国公司注入国家补贴，以主导全球市场的特定领域。尽管欧洲的KAP体系并不追求此类目标，但它确实为欧盟农民提供了重要的安全网，即使存在可能迫使其在本土市场面临激烈竞争的外国供应商。