欧盟拟推“日出条款”为美欧贸易协定加装保险，应对特朗普关税威胁

欧洲议会正围绕欧盟-美国贸易协定的批准事宜，形成一项新的妥协方案。 中右翼的欧洲人民党（EPP）提议引入一项所谓的“日出条款”（sunrise clause），该条款实质上意味着协定的生效将被延迟，只有在满足某些预先设定的条件后，协议才会正式生效。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）去年7月与特朗普（Trump）达成协议，对来自欧盟的产品设定15%的关税上限——迄今为止，这笔关税的96%实际上由美国人支付——作为交换，美国工业产品可以免税进入欧盟。

该协议当时受到多方批评，但主要是德国及其主导的欧洲人民党坚持认为，该协议可以带来稳定。然而，这一承诺似乎很快就被动摇了。

此后，特朗普因欧盟的数字监管、向格陵兰派遣象征性欧洲部队等事由，多次威胁加征额外关税。最近，他将目标对准了西班牙，因为西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）坚决拒绝美国军队在与伊朗的战争中使用西班牙基地作为据点。

尽管面临新的施压，欧洲人民党的主要部分仍坚持希望遵守冯德莱恩的承诺。然而，他们现在不得不承认，只要另一方无法停止其轻率的威胁，“交易就是交易”的原则就无法实现。

欧洲人民党的首席谈判代表约尔根·沃博恩（Jörgen Warborn）本周阐述了这一并非全新的构想。他认为，这样的条款可以处理其他政治团体的担忧。由社会党人与民主党人（S&D）、自由派的“复兴欧洲”（Renew）和绿党组成的联盟，自格陵兰事件以来，已成功冻结了关税协议的执行，而针对西班牙的威胁预计无助于解冻。

然而，沃博恩辩称，该计划将确保欧盟只有在美国也遵守其承诺（即15%的关税上限）的情况下，才会实施该协议。正如之前详细报道的那样，在美国法院裁决后，特朗普按国别征收的互惠关税已被临时性的10%或最高15%的全球关税所取代，这可能使欧盟的有效关税水平上下浮动约1%。

尽管如此，即使在目前生效的10%关税水平下，也有一些产品超过了商定的上限，因此欧盟有充分的法律依据重新谈判，尤其是在特朗普最多只能将关税提高5%的环境下。

所有这些，加上西班牙的立场，为欧洲议会和成员国以果断战略应对特朗普因伊朗战争而采取的行动提供了坚实基础。这种情况也为委员会的谈判代表打开了大门，使他们能够沿着细则，按照原计划在协议中塞入更多的豁免条款。

当然，这需要实质性的协调，同时管理好各党团和成员国的言论，以便在施压和妥协意愿之间取得平衡。

沃博恩表示，各党团的谈判代表将于周三会面，重新评估协议状况。如果能够达成政治妥协，该事项计划于3月17日在欧洲议会相关专门委员会（INTA）进行投票，仅在下一次欧盟峰会前两天。届时，成员国领导人将面临多项决定性议题。