匈牙利政府推出燃油限价令，并削减消费税以应对能源安全危机

匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）宣布，由于燃料市场价格上涨，政府将进行干预。随后，国家经济部长纳吉·马尔顿（Nagy Márton）公布了干预措施的具体内容。

根据周一发布的政府公报，与政府决定相关的三项法令已公布。

核心措施：燃油限价

第一项法令的核心是为汽油和柴油设定“受保护价格”。法令文本也包含了该措施的理由。

适用范围与例外

法令包含了已宣布的例外情况。如果燃料是用于为外国牌照车辆的油箱加油，或者不是通过在加油站直接注入车辆油箱的方式销售，则该燃料不属于受保护价格产品。

外国牌照车辆只有在车辆注册国也实行燃油限价，且匈牙利外交部长通过法令确认匈牙利牌照车辆在该国也能以受保护价格加油（价格水平除外）的情况下，才能在匈牙利享受限价加油。

执行与监管

根据规定，加油站工作人员有责任核实资格。这意味着工作人员在此过程中实际上充当了准官方角色。法令明确指出，销售商在此活动中被视为履行公共职责的人员。

加油站工作人员必须检查车牌，并至少根据行驶证核对车辆的制造商、型号、颜色和所有者。在限价加油时，可以扫描行驶证条形码或记录车牌，并可与收据关联存储。如果无法可靠地证明资格，则不得提供限价燃油。

法令规定，加油机显示屏上应显示非限价（即市场）价格。同时，加油站必须用匈牙利语和英语单独、醒目地告知谁有资格享受限价。这意味着，符合优惠价格的顾客不一定能在油枪上看到最终支付的价格。

供应保障与处罚

政府已准备好应对零售商因价格低于市场价而限制销售的情况。法令规定，如果一个加油站在过去三个月内销售过此类燃料，现在也必须销售。如果没有完全相同的产品，则必须以相同的限价提供至少同等最低要求的汽油和柴油。加油站也不能缩短营业时间。

如果加油站在7天内总共48小时无法用强制供应的燃料服务顾客，则必须宣布停业，并在24小时内报告。不得以其他原因宣布停业。此外，此时加油站不得进行其他商业活动。

匈牙利国家税务与海关总署（NAV）负责监督规则的遵守情况。一般情况下，罚款可能在10万至300万福林之间，重复违规者可能被禁止运营加油站长达一天至半年。违反某些更严重的规定，罚款可能高达600万至1500万福林。该决定不可上诉。

如果有人以限价加油，不得将燃油转让给不符合资格的人。违反此规定不仅可能被罚款，交易中使用的工具和涉事车辆也可能被没收。

出口限制与紧急接管

出口限制：只有获得负责贸易的部长事先批准，才能出口原油、普通95号汽油和柴油。

一项特殊规定是，如果一个加油站退出或未能通过检查，国家可以指定另一名运营商接管其运营，无需特别许可。被指定的服务提供商可以临时占有建筑物和实物资产，使用它们，并在规定的结算规则下销售现有库存。

价格机制与影响

重要的是，批发限价和零售限价按每升确定的金额相同。这意味着基于一般市场逻辑的运作方式消失了：即零售单位（加油站、连锁店）在采购价格（批发总价）上加成一定的利润率，以覆盖其成本之上的盈利运营，并以更高的价格转售给驾车者。然而，对于限价燃料，批发价和零售价相同，且不得加收其他成本。

实际上，这意味着如果一个加油站以限价批发价购买一升油，并以限价零售价出售，那么燃料本身就没有传统的利润空间。零售利润因此消失。政府推翻了加油站盈利运营的目标/期望（这源于市场运作逻辑），因为政府认为在当前情况下，更重要的是让消费者能够以设定的固定价格获得燃料。这实际上实现了一种利润率归零。

该措施还有另一层含义：如果政府只限制了零售价，批发商本可以设定高于限价的交货价，从而迫使零售单位（即加油站运营商）承担损失。当然，也不应忘记，由于政府现在取消了燃料市场的利润空间，加油站将记录亏损，因为他们无法从利润中覆盖其他运营成本（工资成本、租金等）。这再次使规模较小、资本实力较弱的加油站和连锁店陷入更困难的境地。

整体评估与战略目标

总体而言，政府决定不仅仅是管制价格，而是通过官方、行政手段对市场进程进行全面干预：管制价格、重新分配资格和角色、收集数据、限制出口、实施处罚和罚款，并为紧急情况做好准备，因为必要时可以重组零售链（以确保供应安全为由接管某些单位）。

在价格管制方面，压倒一切的目标是让受控价格直接惠及驾车者，但同时另一个重要目标是尽可能减少因价格扭曲导致的供应中断。降低消费税有助于此。由于总价中的税收成分减少，供应链参与者（特别是供应商）在净价方面将有更大的回旋余地。

因此，减税实际上为批发参与者提供了机会，使其能够在油价飙升和福林贬值（这些因素也显著推高了精炼产品价格）的情况下，在供应商方面以限价水平向加油站供货。政府通过降低消费税，为限价创造了空间，使其相对于市场价格不至于完全不切实际。因此，批发商在未来可能并且也愿意在价格上限的情况下向零售商供货。政府试图以此帮助维持批发活动，并最大程度地保障供应安全，尽管存在官方定价。

法令依据与有效期

该政府法令旨在执行关于保护匈牙利燃料供应、鉴于国际能源安全危机形势的政府法令。

消费税削减于3月10日生效，但法令最有趣的一点是，它将于2026年5月1日失效。据此，政府仅将消费税削减了约两个月的时间。

战略储备释放

该法令的效力延伸至匈牙利碳氢化合物储备协会及其石油部门的成员公司。

法令规定，为了确保匈牙利获得适当质量和数量的液态发动机燃料的不间断供应，协会将从安全石油产品储备中释放3.52亿升车用汽油和6.1亿升车用柴油。

协会应立即提供释放的储备用于销售。协会将从销售释放储备所得的收入用于补充释放的储备。该法令同样于3月10日生效。