乌克兰制定“B计划”：打造“钢铁刺猬”防御体系，强化自主国防能力

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）去年曾敦促基辅将国家转变为“一只令当前及未来侵略者无法消化的钢铁刺猬”。实现这一目标需要一支庞大的常备军、对最新无人机和导弹技术的重大投资，以及建立强大的本土武器生产能力。

乌克兰驻北约代表团团长阿廖娜·格特曼丘克（Aljona Getmancsuk）向《政客》（Politico）表示：“乌克兰从根本上重新思考了安全保证的含义及其应建立的基础。此前，这一概念主要侧重于伙伴的防御承诺。但如今已明确，任何安全保证的核心必须是乌克兰军队和国防工业。”

为实现这一目标，乌克兰需要建立一个可持续的国防部门，改革其采购系统，改变征兵做法，进一步发展无人机技术，建造远程导弹，并用现代坦克、火炮和战斗机装备其部队。基辅正在就采购多达150架瑞典制造的萨博JAS-39E“鹰狮”战斗机进行谈判。此外，它还需要数十亿美元的援助，以建立一支真正令俄罗斯畏惧的军队。

乌克兰国防工业委员会总干事伊霍尔·费迪尔科（Ihor Fedirko）表示，乌克兰未来的安全“首先是关于生产的韧性能力”。这并非指个别武器系统或一次性技术突破，而是指国防工业能够在压力下、随着时间的推移，以可预测的产量运作。

之所以需要安全保证，是因为美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）拒绝了乌克兰的首选方案——获得北约邀请，该邀请将根据第五条提供集体防御。

在没有北约成员国身份的情况下，乌克兰必须依赖个别协议，这些协议可能不如联盟承诺那样有力。基辅对此类交易尤其谨慎，因为在1994年乌克兰放弃核武库时，美国和英国曾做出承诺，但这些承诺最终落空。

由于安全保证显得薄弱，乌克兰的“B计划”是主要依靠自身力量。

格特曼丘克表示：“战争持续越久，乌克兰人就越坚信必须主要依靠自己。这既反映了对先前对乌安全承诺的失望，也反映了对北约成员资格前景的怀疑，以及对乌克兰自身韧性日益增长的信心。”

未来威慑力量的关键要素是一支规模庞大的军队。在和平谈判中，乌克兰坚持维持一支80万人的军队。

根据乌克兰数据，俄罗斯每月遭受约3.5万人的损失，这主要归功于乌克兰的无人机。需要进一步加强这种能力，以阻止俄罗斯的新一轮进攻。

乌克兰数字转型部长米哈伊洛·费多罗夫（Mykhailo Fedorov）表示，乌克兰近年来已建立起广泛的无人机市场、无人驾驶机队、导弹、电子战系统、弹药和拦截导弹。“但依靠旧的组织结构，不可能用新技术作战。”

到2025年，国防部已签约购买450万架FPV无人机，并在无人机相关采购上花费了超过1100亿格里夫纳（约21亿欧元），这是上一年金额的三倍。

费迪尔科表示：“在无人机、电子战、弹药和打击系统方面，生产规模已达数百和数千。现阶段的主要任务是确保批次间的稳定性和质量控制，以及生产线能够不间断运行且性能不下降。”

乌克兰也在开发自己的导弹。一旦拥有足够数量，如果莫斯科再次发动攻击，乌克兰可以用这些导弹对俄罗斯的炼油厂、基础设施和军事目标进行毁灭性打击。

此外，乌克兰还拥有其他巡航导弹和远程无人机，能够深入俄罗斯境内打击目标。同时，乌克兰正与英国合作开发一种射程500公里、可携带200公斤弹头的战术弹道导弹。

所有这一切都需要强大的国防工业和健康的财政。

费迪尔科称，去年乌克兰国防企业的产能足以生产价值约350亿美元的装备，但基辅资金紧张的政府只能签订价值约120亿美元的合同。“60%的产能未被利用。没有长期合同、可预测的资金、尽可能受保护的制造场所、自动化和国内测试基地，就无法维持批量生产。”

在装备自身力量的同时，乌克兰也致力于武器出口，但当前的战争规则使其变得异常困难。

欧盟新的国防支出倡议，例如价值1500亿欧元的“安全信贷换武器”（SAFE）计划，对乌克兰工业开放。此外，该集团计划向乌克兰提供900亿欧元的贷款，其中三分之二将用于国防目的。