欧盟公布五年移民与签证战略：强化边境管控与吸引高技能人才并举

欧盟委员会公布了一项为期五年的移民、庇护及签证政策新计划，承诺在加强安全管控的同时，为高技能工作者提供更便捷的入境通道。该一揽子计划包括欧盟首个《签证战略》以及一项全面的《欧洲庇护与移民管理战略》，为欧盟直至2030年的路线图奠定了基础。

边境管理的数字化与战略转型

相关战略旨在通过全面数字化改造边境管理。到2026年，欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）将为免签旅客提供自动化的预先筛查，而数字签证将允许申请完全在线完成。欧盟数据库的互操作性预计在2028年实现，使当局能够通过单次搜索在多个系统中筛查旅客。欧盟委员会还计划采取全欧盟范围的措施，以统一标准和制裁打击证件欺诈。

欧盟委员会执行副主席 Henna Virkkunen 强调，签证政策是欧洲的战略工具，能够同时提升安全性和竞争力。她表示：“一个现代化、可靠的签证体系能增强我们与合作伙伴的信任，同时吸引高技能专业人士、创新和投资。”

打击非法移民与吸引人才并重

移民战略强调，“欧洲决定谁可以入境以及在何种条件下入境。”其三个核心目标明确：减少非法移民和人口走私、保护真正的寻求庇护者、以及支持工作和学习的合法途径。

该计划包括利用签证政策、贸易和发展援助的“移民外交”，以鼓励与伙伴国家的合作。它还呼吁建立更有效的遣返系统，包括可能建立“遣返中心”，并加速数字化程序以防止滥用庇护系统。

欧盟内政事务专员 Magnus Brunner 将这两项战略与主权原则联系起来。他表示：“欧盟如何管理入境是一项战略决策。减少非法入境，同时支持合法途径，对于保护真正需要帮助的人以及维护对我们体系的信任至关重要。”

劳动力、技能与全球人才竞争

该计划的一个主要经济重点是吸引人才以提升竞争力。相关战略提议为可信赖的旅客提供长期签证、简化企业担保程序，并为高技能工人、研究人员、学生和初创企业创始人设立专门计划。

欧盟人才伙伴关系将得到扩展，资格认证流程将简化，成员国之间的流动性将得到改善。人工智能也将在决策、风险评估和运营效率方面发挥作用，以支持更快、更安全和更一致的处理流程。

欧盟委员会计划通过大量资金支持这些举措，提议在2028-2034年多年期财政框架下，为内政事务和国际伙伴关系提供至少810亿欧元。所有行动均旨在尊重欧盟法律和国际义务规定的基本权利。