俄乌战争致“友谊”输油管道中断 匈牙利寻求通过克罗地亚港口进口俄罗斯原油

布达佩斯/布鲁塞尔——因乌克兰利沃夫附近遭俄罗斯无人机袭击，连接俄罗斯与中欧的“友谊”（Druzhba）输油管道受损，导致向匈牙利等国的原油供应中断。此次中断是自俄乌战争爆发以来持续时间最长的一次。

为弥补供应缺口，匈牙利油气集团（MOL）已宣布启动通过海路向其炼油厂供应原油的程序。此举涉及激活欧盟制裁框架下的一项豁免条款。

欧盟制裁与豁免条款

欧盟于2022年夏季，即俄乌战争爆发后，对俄罗斯原油进口实施禁运。但该条例承认，捷克、匈牙利和斯洛伐克等国因地理位置原因，短期内面临更严峻的形势，因此对管道进口原油的禁令予以豁免。条例同时要求相关国家采取一切必要措施寻找替代供应，以期尽快使禁令同样适用于从俄罗斯的管道进口。

然而，一项近期研究显示，仍依赖俄罗斯管道进口的匈牙利和斯洛伐克（捷克已实现替代），自2022年以来并未有效降低对俄依赖。研究指出，匈牙利的依赖度不降反升：2021年，匈牙利原油进口的61%来自俄罗斯，而目前这一比例已升至92%。MOL已对该研究的结论提出书面批评。

根据上述欧盟条例，若管道原油供应因外部原因中断，则必须允许通过海路从俄罗斯向相关成员国运输原油，直至管道供应恢复或欧盟理事会作出新决定。

克罗地亚的关键角色与历史纠葛

问题的关键在于寻找能够停靠10万至15万吨级油轮的港口。匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多·彼得（Szijjártó Péter）近期表示，他已与斯洛伐克经济部长丹妮莎·萨科娃（Denisa Saková）联名致信克罗地亚经济部长安特·苏什尼亚尔（Ante Šušnjar），要求克罗地亚根据“布鲁塞尔规则”，立即允许通过亚得里亚海原油管道（JANAF）向匈牙利和斯洛伐克运输俄罗斯原油。

欧盟条例未具体指定适用港口，但位于克罗地亚奥米沙利（Omišalj）的港口是最优选择，因其最便于将原油运往匈牙利。MOL表示，首批船货预计将于三月初抵达克罗地亚港口，随后需要5至12天时间将原油输送至集团炼油厂。

此举意味着匈牙利的（临时）原油供应将掌握在克罗地亚手中。两国在石油领域的合作关系历史悠久但并非一帆风顺，涉及MOL收购克罗地亚INA公司、亚得里亚海管道过境费争议以及关于该管道实际运输能力的最新分歧。

欧盟委员会的表态与短期风险

欧盟委员会能源发言人安娜-凯萨·伊特科宁（Anna-Kaisa Itkonen）在周一的布鲁塞尔记者会上表示，委员会正密切关注事态发展，并与相关成员国保持持续联系。欧盟委员会周二证实，匈牙利已致信表达了希望激活原油运输豁免、通过亚得里亚海管道进口俄罗斯原油的意向。

委员会补充说，必要时准备召开石油协调小组紧急会议，以审查供应中断的可能影响及替代燃料供应方案。

短期来看，匈牙利和斯洛伐克均拥有可满足90天需求的战略原油储备，因此未见供应安全风险。匈牙利战略石油储备协会（MSZKSZ）的数据显示，目前匈牙利拥有96天的原油储备（截至2026年1月31日）。

MOL表示，如果来自东方的运输在未来几天内无法恢复，首先可能需要释放约25万吨战略原油储备，约占其总原油储备的40%。该公司已就储备释放事宜联系MSZKSZ和能源部，但尚未收到回复。

技术评估与长期展望

仅就原油进口而言，匈牙利年均进口量约1000-1100万吨，按90%依赖俄罗斯原油计算，每月需弥补约2.7万吨的缺口。克罗地亚亚得里亚海石油管道公司（JANAF）声称，其管道在技术上具备运输所需数量的能力，但此前从未处理过如此大量的运输任务。

若“友谊”管道的供应困难长期持续，克罗地亚方面即使非出于自愿，也可能因欧盟条例而被迫在奥米沙利港接收俄罗斯原油。这将提供一个在实际条件下测试克罗地亚管道运输极限的机会，并最终澄清这一争议性问题。

总结

短期内，即使管道供应无法立即恢复，匈牙利燃料市场预计不会出现供应安全混乱，战略储备可长期弥补缺口。然而，若“友谊”管道长期中断，则需要在匈克关系中实现重大的外交转折。