欧盟电信业呼吁整合以提升全球竞争力，但布鲁塞尔仍持审慎态度

欧洲电信行业长期以来一直呼吁市场整合，理由是当前拥有约四十家主要运营商的行业结构过于分散。该行业认为，这阻碍了规模经济，抑制了技术和基础设施投资，并削弱了欧盟相对于美国和中国参与者的全球竞争力。

这一论点在前意大利总理兼欧洲央行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）关于欧洲竞争力的报告强调了扩大规模对于创造欧洲成功故事的重要性之后，尤其得到了加强。然而，欧盟委员会此后对电信合并仍保持一贯的谨慎态度，主要是出于消费者价格上涨和服务质量下降的风险。

尽管行业参与者声称，严格的竞争法方法“二十年来一直扼杀着该行业”，但在布鲁塞尔，对于实质性政策转向的政治意愿似乎越来越弱。

欧盟近期出台的《数字网络法案》（DNA）很好地说明了这种转变的缺失。该法案令电信运营商大失所望，因为它并未强制要求大型科技公司支付网络使用费。因此，该行业迅速将希望转向了对合并指导方针的预定修订，期待委员会可能转而支持合并，因为预计合并将带来更大的投资潜力和韧性。

然而，欧盟委员会竞争总司（DG COMP）负责人里贝拉（Ribera）仍坚持认为，竞争力不能成为允许过度市场集中的借口。在她看来，与扩大规模相比，建立一个真正统一的单一市场显然更为重要，而这本身就能使欧盟走出竞争力的死胡同。

真正的单一市场将是一个重大进步：此前评估显示，尽管成员国之间没有关税，但非关税壁垒（如翻译、资格认证）相当于产品约44%、服务约110%的额外成本。

行业代表则强调，这两个目标并不相互排斥。例如，专业组织“连接欧洲”（Connect Europe）认为，委员会还应考虑未来对创新、投资以及安全和防御准备状态的影响。

尽管欧盟领导人将于周四讨论单一市场改革问题，但委员会竞争总司最近发布的一份报告支持了以下观点：即便在目前状态下，在成员国网络中运营的该行业也相当有利可图。这暂时表明，事情可能仍会按照里贝拉的设想推进。