欧盟拟强制立法排除高风险5G供应商 匈牙利等国或面临重大调整

欧盟委员会负责技术和安全政策的执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）表示，过去几年的经验表明，2020年通过的所谓“5G安全工具箱”未能达到预期效果。

尽管相关指南已明确识别出高风险供应商，但多个成员国仍允许这些公司存在于电信基础设施的最敏感环节。因此，欧盟委员会认为有必要制定更严格、具有强制力的法规。

这项新的网络安全法规主要旨在限制中国供应商参与欧洲关键基础设施。虽然辩论焦点集中在电信网络，但该法规的影响可能更为广泛，涉及能源供应、交通、安全技术设备以及其他数字化互联的行业。

该倡议主要得到那些认为中国技术扩张已对欧洲构成直接安全风险的成员国和政治力量的支持。然而，此举出台于一个敏感的地缘政治时刻，中国可能采取报复措施，同时欧盟也正面临与美国的贸易紧张关系。

欧盟早在2020年就设定了逐步将华为和中兴设备排除在5G网络之外的目标，但当时的措施并非强制性。多个国家政府推迟了决定，部分原因是担心中国的贸易反制措施。

目前的法规草案将详细规定当局应如何评估关键行业风险，以及在何种条件下可将供应商排除在欧盟市场的某些领域之外。评估过程中还将考虑相关公司是否来自欧盟不视为友好伙伴的国家，特别是中国。电信行业的风险评估已经存在，因此可能相对较快地做出正式排除高风险5G供应商的决定。

维尔库宁强调，将为服务提供商设定三年的过渡期，以逐步淘汰高风险设备。欧盟委员会估计，这对欧盟移动网络而言将产生30至40亿欧元的经济成本。她表示，虽然成本不菲，但不可接受的是，成员国在国防和安全上投入巨资的同时，其关键基础设施中仍存在高风险供应商。

目前尚不清楚高风险供应商名单将在欧盟还是国家层面管理，以及由哪些机构负责。该提案将在未来几个月提交欧洲议会和欧盟理事会审议，预计将遭到部分成员国的强烈反对，这些国家认为布鲁塞尔过度干预了国家安全政策。

匈牙利自2013年起就与华为建立了战略伙伴关系。在欧洲范围内，华为5G设备在其国家电信网络中的估计份额是最大的国家之一。一项调查显示，在几乎所有欧盟国家，这一比例都低于50%。

具体数据为：德国59%，匈牙利62%。高于匈牙利的国家包括：保加利亚（65%）、奥地利和捷克（均为67%）。最极端的是担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯，其整个系统由华为和中兴提供。