中国计划2026年大规模扩招税务人员 以应对财政压力与数字经济税收挑战

中国中央与地方税务部门计划在2026年总计招聘25,004名新员工，约占所有新公务员岗位的三分之二。 这已是税务部门连续第四年实质性扩充人员编制。据《金融时报》报道，该计划招聘人数略超2023年的峰值，为2012年以来最高水平，而与此同时，新公务员招聘总数却在下降。

招聘背景与需求

招聘原因之一是上世纪80年代入职的税务官员正大规模退休。此外，日益严格的税务稽查也增加了对劳动力的需求，尤其是对具备金融、会计、统计和信息技术专业知识的专业人士。

财政压力与改革呼声

中国去年设定了相当于国内生产总值4%的财政赤字目标，突破了长期维持的3%门槛。高盛分析师预计，广义财政赤字（衡量所有政府层级收支差额）到2025年底可能达到GDP的12%。

隶属于财政部的中国财政科学研究院院长认为，需要进一步改革，否则地方政府将被迫举借更多债务。他警告称：“新兴产业创造了新的税基，但如果没有及时实施的税制改革，这些税基无法转化为实际收入。”

应对数字经济税收挑战

中央政府已开始将快速增长、此前征税宽松的数字经济更紧密地纳入税收体系，特别是在在线商务和直播销售领域。华北某税务官员协会秘书长表示，由于从事此类活动并需纳税的人数迅速增加，旧的、依赖单一官员的业务模式已难以为继。

他补充道：“需要精通会计和基于人工智能数据分析的新员工，以处理与在线经济相关的广泛税务任务。”

税收政策调整方向

税务部门还宣布将缩减企业税收优惠。有批评指出，这些优惠助长了工业产能过剩。一些此前享受优惠的企业，因其申请的税收优惠被认为依据不足，已被要求补缴税款。

国家还扩大了对高收入个人的征税范围，包括那些从海外股票投资中获利的人。中国投资者需为其全球收入缴纳20%的税款。

财政收入现状与改革计划

中国2024年税收收入同比下降3.4%，至17.5万亿元人民币（约2.5万亿美元）。中国共产党领导层在10月敦促进行进一步的税制和财政改革，这些改革可能作为2026年开始的五年经济计划的一部分得以实施。

北京方面还在考虑在税收征管中承担比地方政府更大的角色。持续多年的房地产市场危机严重影响了地方政府，使其来自土地销售的重要收入来源枯竭。

国家还计划加强直接税（如个人所得税）的征收。现行体系过度依赖间接税，如销售税和增值税。

房地产税议题悬而未决

全国性房地产税的想法已酝酿十余年，相关立法准备工作在2022年已基本完成。然而，新冠疫情及随后的房地产市场崩溃推迟了其实施。

前财政部长、长期倡导房地产税的楼继伟认为，这是最适合地方政府的税种，因为地方政府提供的公共服务越好，房地产价格和税收收入就越高。但他也承认：“市场仍在下跌，因此现阶段很难推出房地产税。”