马克龙（Emmanuel Macron）阐述法国核威慑战略：为保自由，须令人生畏

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）于本周一发表演讲，阐述了该国核威慑战略的调整方向。他强调，在当前国际形势下，法国必须保持核威慑力量，以确保在面对胁迫和敌人时不会处于无防备状态。这是马克龙自2020年上一个总统任期以来，首次就法国核力量相关的防御战略发表讲话。

马克龙指出，自2020年以来世界格局已发生重大转变，主要原因至少有三点：

1. 俄罗斯-乌克兰战争：2022年2月，俄罗斯对乌克兰发动全面战争，并要求北约军事基础设施退回1997年的边界，此举实质上旨在否定北约此后的东扩，包括使匈牙利等国的北约成员资格形同虚设。
2. 美国政策不确定性：2025年1月，唐纳德·特朗普（Donald Trump）重返白宫，动摇了跨大西洋关系，令北约欧洲成员国对美国未来是否仍愿以其核力量保障欧洲安全产生疑虑。
3. 力量平衡变化：中国崛起为第三核大国，并在常规军力领域显著增强，这要求包括法国、欧盟及北约欧洲成员国在内的各方作出回应。

马克龙提议与欧洲国家开展比以往更广泛的合作。合作对象不仅包括他称之为“独立、主权核力量”的英国（此前已在核威慑领域有一定合作），也涵盖北约和欧盟其他成员国。德国在此过程中扮演关键角色，而波兰、荷兰、比利时和丹麦也已对提议作出积极回应。这些国家参与了涉及核力量的理论模拟。马克龙同时强调，核力量的指挥权将始终掌握在法国总统手中。

尽管总统表示透明的合作将与北约整体协调一致，但此次声明明显也针对将跨大西洋关系置于次要地位的美国。马克龙此前在慕尼黑安全会议上已谈及需重新阐述法国的核威慑力量，并称“欧洲必须成为一支地缘政治力量”。

欧洲核力量对比 尽管西欧存在法国和英国两个核国家，但其核弹头数量与俄罗斯相比相差数个数量级。法英分别拥有约290枚和225枚核弹头（其中约一半处于即时战备状态），而俄罗斯在5500枚核弹头中有1700枚已部署于运载工具并处于战备状态。欧洲的运载工具也有限：英国仅有4艘可发射核武器的潜艇，法国数量相同，但两国通常每次只有一艘保持持续战备。

法国还拥有空基核能力，但仅有一艘航空母舰能够搭载可投送核武器的战机。（美国拥有约3700枚核弹头，中国至少拥有600枚。）

战略目标与合作领域 马克龙强调，由法国主权核力量提供的保护（明确是战略性的而非战术性的，目标始终是威慑而非使用）不局限于法国本土。邻近国家的局势也会影响法国，这本身就为更广泛的合作提供了理由。

他认为，在保持威慑力量的同时，不能忽视传统力量以及无人机和导弹防御能力的发展：与其他国家的合作，作为换取战略保护的交换，恰恰可以设想在这些领域展开，从而分担日益增长的防务负担，为合作伙伴带来互利。