美欧签证协议草案泄露：欧盟公民免签赴美或与数据共享挂钩

一份关于美国与欧盟之间签证协议的草案文件被泄露。该协议的核心目标是维持欧盟公民免签前往美国的旅行便利。

根据草案内容，若欧盟成员国希望其公民继续享有赴美免签待遇，则需在2026年底前与美国国土安全部（DHS）完成双边协议。未能达成协议的国家，其公民的免签资格可能被暂停。

关键条款与数据共享 草案规定，为进行移民审查，美国国土安全部将有权访问欧盟成员国的国家生物识别数据库，包括指纹和面部图像。此外，协议还允许传输被视为“特殊类别”的个人数据，例如政治观点、工会成员身份、性取向信息以及生物识别标识符。对于此类数据的访问，草案要求设立“适当保障措施”，例如限制访问或需要监督批准。

争议解决机制 值得注意的是，草案计划在法庭外解决可能出现的争议。因协议解释或执行产生的分歧将被提交给一个由美欧代表组成的联合委员会处理，且“不得提交给国家或国际法院或第三方”。

数据转移限制与法律冲突 草案对数据再共享施加了严格限制。美国当局只有在获得最初提供数据的欧盟机构明确同意后，才能与第三方共享欧洲公民的信息，且需评估接收方是否能提供足够的数据保护水平。

然而，新机制如何与现有欧盟法规，特别是具有域外效力的《通用数据保护条例》（GDPR）相协调，目前仍不明确。草案明确指出，它将“补充并取代”成员国与美国之间先前达成的数据保护协议。

背景与时间线 此事可追溯至2022年，当时美国为维持免签计划设定了新条件，要求欧盟成员国各自与美国国土安全部在“强化边境安全伙伴关系”（EBSP）框架下达成双边协议。去年，欧盟成员国决定授权欧盟委员会牵头进行初步谈判，首轮谈判已于今年1月举行。华盛顿设定的最终截止日期为2026年底。

自动化决策的保障 草案还规定，对个人利益有重大影响的决策不能完全基于自动化程序，除非国家法律允许。在此类情况下，必须提供“适当保障”，其中包括要求人工干预的权利。这意味着自动化决策并未被完全禁止。