欧盟特使评估对俄制裁：俄战争机器处境危急，经济扭曲难以为继

一位拥有数十年欧盟经验的资深爱尔兰外交官承认，制裁并非万能，且总会有人试图规避。但从四年后的视角看，他确信限制措施总体上正在发挥作用。

“我认为，到2026年，整个（俄罗斯）体系可能变得难以为继。”欧盟对俄制裁特使戴维·奥沙利文（David O'Sullivan）在接受《卫报》（The Guardian）采访时表示，“俄罗斯经济因建立战争经济而严重扭曲，牺牲了民用部门。违背经济规律的做法只能维持一时。”

奥沙利文还谈及了采访前数周俄罗斯对乌克兰能源基础设施的密集袭击。基辅气温降至零下20摄氏度。据其乌克兰合作伙伴报告，俄罗斯2月部署的无人机和导弹数量是1月的两到三倍。

他同时强调，普京（Vladimir Putin）的战争机器对更广泛的经济也构成沉重负担。石油收入下降，通货膨胀率徘徊在6%左右，而央行基准利率高达16%。

自入侵开始以来，欧盟已史无前例地对俄罗斯实施了19轮制裁，针对超过2700名个人和实体。贸易在多个领域受到限制：从能源部门到航空和信息技术，乃至包括钻石和黄金在内的奢侈品。

这位特使强调，他对非欧盟国家的批评持谨慎态度，因为“没有一个国家有义务尊重我们的制裁”。欧盟的目标更多是说服这些国家：不要允许欧洲产品，特别是可用于军事目的的零部件，被转售至俄罗斯。

奥沙利文表示，通过中亚、高加索地区、土耳其、塞尔维亚和阿拉伯联合酋长国进行的关键军工产品再出口已部分被阻止。他认为，规避行为通常归因于牟利的经济行为者，而非政府层面的有组织活动。

然而，中国是个例外。“北京明确向莫斯科提供后台支持”，尽管不是以直接武器运输的形式。多位欧盟领导人已向中方提出此问题，但每次得到的答复都是：“这里没什么可看的。我们不知道你们在说什么。”

奥沙利文还称，针对俄罗斯“影子船队”的行动是成功的。截至12月，已有近600艘船只受到欧盟制裁。这些老旧、所有权背景不明的油轮主要向中国和印度运输俄罗斯石油。

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周末指责欧盟“资助针对自己的战争”，因其与印度达成贸易协议，却未收紧对购买俄罗斯石油的制裁。自入侵开始以来，印度已成为全球最大的俄罗斯石油买家之一，并享有大幅价格折扣。

对此，奥沙利文提醒道，在该协议达成前，欧盟已对一家大型印度炼油厂实施制裁，并禁止进口源自俄罗斯原油的成品油——包括来自印度的产品。此外，运营着14个印度港口的阿达尼集团（Adani Group）不接受受制裁的油轮。