匈牙利MOL与斯洛伐克Slovnaft就原油运输受阻向欧盟投诉克罗地亚JANAF

布达佩斯/布拉迪斯拉发——匈牙利能源集团MOL及其斯洛伐克子公司Slovnaft已就原油运输受阻问题，正式向欧盟委员会提出申诉，指控克罗地亚输油管道运营商JANAF滥用其垄断地位，拒绝接收符合制裁规定的俄罗斯原油，危及中欧地区的能源安全。

事件背景：关键输油管道中断

2026年1月27日，通过“友谊”输油管道（Barátság-vezeték）向匈牙利和斯洛伐克的原油供应中断。该管道至今仍未恢复运营，这显著增加了地处内陆的中东欧炼油厂对亚得里亚海输油管道（Adria-vezeték）作为唯一可行路线的依赖。

核心争议：JANAF被指滥用垄断地位

MOL在声明中指出，JANAF在向匈牙利和斯洛伐克炼油厂提供海上原油供应方面拥有垄断地位。尽管在此类情况下，两国获准采购符合欧盟和美国制裁（包括OFAC规定）的海运俄罗斯原油，且原油采购权与责任属于MOL集团，但JANAF以需要进一步法律审查为由，迟迟不予接收。

MOL称，即使根据欧盟制裁规定，在“友谊”管道无法运行的情况下，匈牙利和斯洛伐克也可以通过海运途径采购未受制裁的俄罗斯原油。这一立场已得到匈牙利和斯洛伐克相关主管部门的确认，并在相关欧盟制裁文本中也有明确规定。

自“友谊”管道停运以来，MOL集团已多次要求JANAF确认，将接收根据欧盟和美国制裁规则合法进口的、源自俄罗斯的海运原油。但至今未果。MOL认为，JANAF的行为构成了对供应和接入的拒绝。

法律指控与申诉

MOL和Slovnaft认为，JANAF的行为构成了滥用市场支配地位。根据欧盟竞争法，在能源基础设施领域拥有垄断地位的公司具有市场支配力。对这种基础设施的控制使运营商能够独立于消费者和竞争对手行事，例如将价格长期维持在竞争水平之上，或拒绝接入。

因此，MOL已请求欧盟委员会启动快速程序，制止JANAF的违法行为，并确保MOL和Slovnaft能够接入这一关键基础设施。MOL声明称，欧盟委员会的干预将终结对接入基本设施的无理拒绝，这损害了多个中欧国家消费者和公共利益，危及脆弱的中东欧地区的能源供应安全。

财务索赔与定价争议

MOL表示，因确认延迟造成的财务损失，JANAF应承担法律和财务责任。MOL保留向JANAF提出索赔的权利。

此外，MOL和Slovnaft在致欧盟委员会的信中，再次提请关注其认为JANAF不公正的定价行为。声明称，自2022年以来，这家克罗地亚公司收取的运输费是公平市场价格的三到四倍，且目前仍不愿做出实质性改变。为此，MOL和Slovnaft还提交了另一份关于JANAF滥用定价和谈判做法的申诉。