欧盟法院裁定匈牙利违反共同外交立场 强调成员国须在国际场合统一发声

欧盟法院（Court of Justice of the European Union）周二作出裁决，认定当欧盟在联合国麻醉药品委员会（UN Commission on Narcotic Drugs）等国际组织中形成统一立场时，成员国不得投票反对，即便其国内政策或专业意见与此相左。

法院因此裁定匈牙利（Magyarország）违规。判决强调，此案核心并非关于大麻（kannabisz）在匈牙利的合法化，也未对毒品政策的自由化施加任何义务。

案件背景

2020年底，联合国麻醉药品委员会依据世界卫生组织（WHO）的建议，决定修改大麻的国际法律分类。欧盟理事会（European Council）事先通过了共同立场，明确了成员国应如何投票，因为国际毒品清单的变更直接影响欧盟的刑事法规。

然而，匈牙利在维也纳的投票中不仅偏离了欧盟的共同立场，还公开批评了该立场。

违规性质

此举引发了欧盟委员会（European Commission）的侵权诉讼。委员会认为，匈牙利政府违反了欧盟在对外关系中的专属权限原则，即在此类事务上，欧盟应以单一整体身份在国际舞台行动，而非由成员国各自行事。

欧盟法院现支持了委员会的主张，并明确指出：由于毒品的国际分类直接影响欧盟法律中规定的犯罪行为要件和制裁措施，在此类问题上，欧盟在对外关系中拥有唯一的决策权。因此，匈牙利无权单独行动，本应遵循理事会通过的共同立场。

核心原则

法院进一步强调，成员国不能单方面以认为欧盟决定不合法为由而不予执行。此类行为违反了“忠诚合作原则”（principle of loyal cooperation），该原则要求成员国必须避免任何可能削弱欧盟在国际论坛上统一立场的行动。

后续义务与潜在后果

匈牙利当前的任务是承认判决，并在未来所有类似的国际论坛上，按照事先商定的欧盟共同立场行事，即不得投票或发表与之相悖的声明。如果匈牙利未能遵守，且委员会认为判决未得到执行，可能启动新的诉讼程序。最终，法院有权对匈牙利处以罚款或每日强制性罚金。

判决范围澄清

判决不改变匈牙利的毒品法律法规，不要求任何合法化或放宽措施，也不评估大麻的社会或卫生政策意义。裁决的核心仅在于：当欧盟形成共同外交政策立场时，成员国即使不同意其内容，也必须遵守。