俄罗斯拟扩大互联网管控权限 律师警告新规定义模糊恐遭滥用

俄罗斯当局正计划大幅扩展对互联网的管控权限。一项于1月27日公布的政府提案，将授权联邦安全局（FSB）在“保护公民和国家免受安全威胁”的名义下，不仅可切断移动互联网，还可关闭有线互联网、电话服务及任何其他电子通信。根据计划，中断服务的具体理由需通过总统令或政府决议予以规定。

律师Alekszandr Karavajev和Szergej Afanaszjev指出，拟议修正案的文本为宽泛解释留下了空间。现行法规未对“安全威胁”概念进行明确定义，这可能为广泛甚至滥用的执法行为创造条件。

与此同时，俄罗斯内务部持续以“保护俄罗斯人”为由扩大网络监控。该部门曾于2025年夏季报告称，诈骗者试图通过电脑游戏诱使儿童参与犯罪活动。1月25日，圣彼得堡网络犯罪部门警告了一种新骗局：攻击者冒充国家服务门户网站Goszuszlug，向受害者发送恶意文件。

部门还呼吁公民不要在公开聊天室、群组和论坛中提供个人信息或详细阐述观点。其新闻中心表示，试图招募人员从事非法活动的人士，常通过分析在线活动来识别那些过着“积极生活方式”的用户，并将其视为更容易的目标。建议包括不发布关于学业、工作地点和住址的详细信息，并限制社交媒体资料的公开可见性。

根据Top10VPN的数据，俄罗斯在2025年成为全球移动互联网限制的领先者：中断总计持续了37,166小时，影响了约1.46亿人。Na Szvjazi（在线）项目估计，平均每天有63个地区实施某种形式的限制。

在1月28日的Infoforum 2026活动上，俄罗斯安全会议副秘书Dmitrij Gribkov宣称，移动设备、Starlink卫星互联网系统、电子邮件服务和其他西方信息技术正被用于对俄罗斯进行“破坏性信息影响”。他表示，这些“威胁”将被写入新版信息安全学说，该学说要求从系统创建到运营（包括基于人工智能的解决方案）全过程加强数字空间控制。

RKS Global的专家此前预测，未来几年俄罗斯的互联网访问可能被限制在获准网站的“白名单”内。他们认为，控制机制可能会进一步收紧，包括广泛引入人脸识别系统和创建集中化的公民档案数据库。