匈牙利政府拟拨800亿福林专项资金清理医院债务

匈牙利内政部一份正在向社会征求意见的草案显示，政府计划通过一项专门用于债务清理的“有条件”一次性运营补贴，改善公共资助的门诊和住院专科医疗机构的流动性，从而在年内解决累积的医院债务。

根据草案文本，该补贴将发放给在2025年12月31日拥有到期债务的国有、地方政府和教会运营的专科医疗机构，以及医科大学临床中心。

补贴金额的确定和技术执行将集中在医疗保险机构方面。资助方将根据数据提供情况，确定各服务提供方应得的运营补贴金额，并在其官网上公布。分配原则明确：以2025年12月31日存在的到期债务规模为准，即机构间分配时，到期债务的数额是主要分配原则。

草案将资金使用分为四类，并规定了先后顺序。首先必须清偿截至2025年12月31日已逾期超过60天的供应商及其他债务，之后才能处理逾期31-60天的债务，然后是30天内到期的债务，最后是其他供应商及其他债务。关键在于“分步进行”：只有在机构已清偿前一类别债务后，才能进入下一类别。

草案同样明确列出了禁止使用此项资金的用途。特别禁止将补贴用于偿还贷款、支付罚款或滞纳金、支付股息或利润分配、进行投资或资产购置、支付管理层奖金或增加工资，以及用于任何形式的游说活动。

此外还有一项技术性限制：在使用补贴时，不得冲销机构在补贴拨付前已支付的债务。这意味着该机制并非事后的“报销”，而是真正用于清偿仍存在的到期账单的工具。草案还规定，补贴不得用于支付已作为公用事业补偿抵消的支出。

时间安排上有两个关键日期。资助方须在2026年1月31日前将运营补贴拨付给相关服务提供方。这一截止日期之所以引人关注，是因为社会磋商将持续到2月9日。与此同时，服务提供方最迟须在今年2月28日前按照规则将资金用于清偿指定债务。

草案还内置了监督和“撤回”机制。政府监督机构将在2026年8月31日前对资金合法使用情况进行检查，并将结果通报负责卫生事务的部长。若发现违规行为，部长将确定需退还的金额及退款期限，并通知相关机构和资助方。此后，资助方有权将需退还的金额（按拨款日有效的央行基准利率的两倍计息）分三期从该机构的月度资助金额中扣除。这意味着处罚不仅仅是“退款”，而是附加了利息罚金的加重撤回，且可从月度资助中自动扣除。

政府简短摘要明确了资金框架规模：将提供总计800亿福林的运营补贴。然而，草案附件将其置于更广泛的融资背景中，例如在2026年29317亿福林的预算草案中列明。

在影响评估表的预算影响部分，则记录了另一个数字：需要将相关预算项目增加283.7亿福林，因为800亿福林中剩余部分将从健康保险基金章节内，以收入补充名义下的可用资金中调拨。此举考虑到，从今年起，相关医护人员在工作的同时，除了获得收入补充，还将领取养老金。