研究报告指匈牙利对俄石油依赖“毫无必要” 青民盟关联基金会与MOL公司成主要受益者

布达佩斯——根据民主研究中心（Centre for the Study of Democracy）最新研究报告，匈牙利对俄罗斯原油的依赖在2025年已升至其石油进口总量的92.3%以上。该比例在2021年俄罗斯入侵乌克兰前仅为61%。报告指出，尽管存在切实可行的替代方案，匈牙利仍在购买越来越多的俄罗斯石油。

这份题为《切断纽带——俄罗斯石油在中欧并非不可或缺》的分析报告于周一发布。报告作者得出结论：匈牙利对俄罗斯石油的依赖与任何技术或经济必要性无关，更多地是出于政治和商业决策，这些决策继续为克里姆林宫提供可观的收入。

报告逐一反驳了匈牙利政府以及在其匈牙利和斯洛伐克炼油厂高利润加工俄罗斯原油的MOL公司提出的论点。这些论点被用来拖延摆脱依赖，并为其寻求豁免制裁的请求提供理由。报告同时揭示了MOL公司坚持使用俄罗斯石油的动机。

匈牙利反对摆脱俄罗斯石油的一个主要论点是，通过克罗地亚输送海运石油的亚得里亚石油管道（Adria）容量不足且过境费过高。报告指出，没有任何数据支持这一说法。

例如，2024年通过克罗地亚管道运输的石油，每吨过境费为12.22欧元（相当于1.2%的溢价），而通过“友谊”管道（报道主图摄于绍约豪洛姆鲍陶）流入的俄罗斯原油，每吨过境费为21欧元（相当于4.5%的溢价）。这意味着通过亚得里亚管道运输的实际过境费，几乎仅为匈牙利买家为通过乌克兰冲突区管道运输的石油所支付费用的一半。能源与清洁空气研究中心（CREA）政治与能源分析小组负责人艾萨克·莱维特（Isaac Levit）在关于该报告的声明中引述了上述数据。

报告还质疑了亚得里亚管道运输能力不足的说法——MOL公司近期曾以此为由进行测试。报告确认，亚得里亚管道每年1440万吨的运输能力完全可以满足匈牙利和斯洛伐克的需求。此外还有其他选择，例如具有类似年运输能力（1450万吨）的乌克兰敖德萨-布罗迪管道，在翻新后同样能够使匈牙利从海港进口非俄罗斯石油。

报告指出，匈牙利炼油厂在技术上完全有能力加工非俄罗斯原油，并提到MOL公司下游生产总监胡夫·若尔特（Huff Zsolt）此前也未排除这种可能性。

报告提醒，在2019年4月至6月期间，由于“友谊”石油管道受到污染，MOL公司曾连续数月能够毫无问题地进口和加工大部分非俄罗斯石油，当时俄罗斯石油的比例降至48%。报告指出，无论是捷克还是保加利亚（两国已在2024年至2025年间摆脱对俄罗斯石油的依赖）都未遭受任何供应冲击，且其燃料价格至今仍是欧盟中最低的之一。

经济利益驱动

报告作者计算了这笔交易为MOL带来的利润。2025年，这家匈牙利石油公司为俄罗斯石油支付的价格在每吨354至490欧元之间（按去年年底汇率计算为13.6万至18.6万福林），而布伦特原油的全球市场价格在每吨402至554欧元之间（15.5万至21.3万福林）。这意味着获得了6.9%至12%的折扣。报告写道，这种价差足够大，足以促使该公司继续购买俄罗斯石油，而非寻求替代供应来源。

在2024年1月至2025年8月期间，匈牙利为俄罗斯原油支付的平均价格比购买非俄罗斯石油可能支付的价格低约五分之一。仅2025年，MOL公司每月平均从价差中节省了4730万欧元。报告同时指出，与此同时，俄罗斯预算收入因MOL购买的石油量而增加了约两倍，相当于每月8580万欧元，这笔收入也被用于资助对乌克兰的战争。

MOL的额外利润并未惠及国内消费者。报告指出，2025年，匈牙利95号汽油的净价（不含税）周平均价格比捷克高出18%，柴油价格则比捷克高出10%（捷克已于去年摆脱俄罗斯石油）。同期在斯洛伐克，汽油和柴油的净价周平均水平分别比捷克高出6%和7%。

因此，来自俄罗斯石油价格折扣的利润，完全落在了在匈牙利和斯洛伐克独家运营炼油厂的MOL公司及其所有者手中。报告称，得益于这一点，该公司的营业收入比乌克兰遭俄罗斯入侵前的水平增长了30%。报告相关声明中还提到，与匈牙利总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）有关联的三个基金会合计持有MOL公司30.49%的股份，这使得MOL通过俄罗斯原油优惠价格获得的超额利润得以流向“附着在匈牙利国家机器上最有影响力的网络”。

尽管未点名，但很可能指的是各持有MOL约10%股份的马蒂亚斯·科尔维努斯学院基金会（Mathias Corvinus Collegium Alapítvány）、负责运营科尔维努斯大学的马埃塞纳斯大学基金会（Maecenas Universitatis Corvini Alapítvány）以及MOL-新欧洲基金会（Mol–Új Európa Alapítvány）。近年来，这些基金会确实从MOL获得了数十亿福林的股息——去年每家获得了220亿福林。

报告强调，尽管匈牙利坚决抵制欧盟旨在到2027年摆脱俄罗斯石油的意图（美国也敦促实施），甚至有能力将关于逐步淘汰计划的争议诉诸欧洲法院，但实际上，没有任何技术或经济上的必要性为这种立场提供依据。

因此，报告作者敦促：

• 欧盟委员会尽快通过其一月份提出的动议，修改关于REPowerEU的条例，使其对匈牙利和斯洛伐克均具有约束力，要求“尽快、但不迟于2027年”消除对俄罗斯原油的依赖。
• 欧盟为这两个成员国设定强制性目标，逐步减少俄罗斯石油进口量，并在2026年底前最终停止进口。
• MOL公司允许其与卢克石油公司（Lukoil）签订的长期石油运输协议于今年年底到期。
• 欧盟启动对克罗地亚亚得里亚石油管道公司（Janaf）过境费的独立审计，并建立解决相关争议的框架。
• 禁止匈牙利通过其领土向塞尔维亚潘切沃炼油厂转运俄罗斯原油，特别是在MOL公司正从俄罗斯天然气工业石油公司（GazpromNeft）手中收购塞尔维亚石油工业公司（NIS）的背景下。报告认为，若无此禁令，匈牙利人可能通过上述交易为俄罗斯原油打开另一个后门，继续破坏欧盟的脱钩计划。