欧洲议会委员会为美欧关税协议设限 附条件批准“特朗普交易”

欧洲议会国际贸易委员会（INTA）于周四以29票赞成、9票反对、1票弃权的结果，通过了关于执行欧盟与美国7月《特恩贝里协议》关税条款的立法立场，标志着跨大西洋贸易协定制度化进入新阶段。

该立场的通过，使取消目前仍对美国大部分工业及农产品征收的关税更近一步。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）于夏季向特朗普承诺此举，以换取美国对欧盟产品设定15%的关税上限。

尽管当时许多人称该协议为“投降”，但特朗普也以类似条件与其他盟国达成了协议。迄今为止，双方贸易额仍在增长，且数据显示，对欧盟产品征收的关税有96%由美国进口商和消费者承担。

然而，鉴于相关的新不确定性，INTA不愿无条件为协议开绿灯。议员们在文本中嵌入了多项保障措施，实质上将美国产品关税优惠的生效与条件挂钩。

其中包括一项强化的暂停机制，允许在美国出于政治原因对欧盟产品加征新关税时，立即停止适用优惠。

报告员贝恩德·朗格（Bernd Lange）强调，欧洲议会不愿在谈判中陷入被动。

“今天我们以广泛多数通过了一份强有力的文本，旨在确保与美国贸易关系的稳定、公平和坚定。我们的信息很明确：没有明确性，就不会做出最终决定。议会希望保持主导作用，并拥有协议适用的最终决定权。”朗格表示。他补充说，由于委员会原始提案存在缺陷，他们还在提案中构建了一个多层次的“安全网”。

议员们还通过了一项所谓的“日出条款”，规定法律虽可生效，但针对美国产品的关税优惠只有在华盛顿实际履行《特恩贝里协议》承诺的关税上限时才会激活。

与此相关，他们单独设定了一个条件，即美国必须将钢铁或铝含量低于50%的欧盟产品的关税也降至最高15%。

这将是一个重大进展，因为尽管目前以产能过剩为由对这两种原材料征收50%的关税，但美国在许多情况下已开始近乎任意地对含有大量钢铁或铝的机械也适用此税。

自今年初特朗普因其关于“占领”格陵兰的言论而对采取更强硬立场的欧盟成员国威胁加征新关税以来，美欧关税谈判实际上一直停滞不前。

尽管由于欧盟共同关税体系，实施此类针对性关税相对复杂，但欧盟多位领导人也最终认识到，特朗普此类威胁可能永无止境。

最近，美国最高法院的裁决搅动了INTA的决策。此前，特朗普政府能够利用相关法律对不同国家施加不同的关税负担，但在该法律被废除后，美国根据其相关法律第122条，以全球性10%的关税取代了“互惠”关税。

这使得欧洲一些产品的关税目前已超过15%，但第122条法令有效期仅为5个月，且美国总统只能在此10%的基础上再增加5个百分点。

在这场争论中，欧洲议会及其专业委员会——它们常被排除在实质性决策之外——出人意料地成为了重要因素。通过纳入严厉的保护措施，它们最终既有所让步，又未完全屈从于委员会更多旨在安抚特朗普的沟通策略。然而，INTA目前通过的立场并不意味着进程结束。

关于该立法的最终投票最早将于下周（3月26日）在欧洲议会全体会议上进行，届时各党团内部也将存在截然不同的立场和叙事竞争。

作为冯德莱恩的后盾，大多数支持者当然在欧洲人民党中，但其中也不乏批评者。

社会民主党人（包括朗格）和绿党通常主张更强硬的立场，而左翼党和极右翼的爱国者党则主要持冯德莱恩不称职、因此整个美欧协议都很糟糕的观点。

如果当前的议程草案在朗格下周率INTA代表团出访非洲的情况下仍能推进，那么议会最终决定可能取决于能否获得欧洲保守派和自由派的全力支持，以及有多少社会民主党和绿党议员满足于委员会的附加条款。