匈牙利律师协会谴责政府法令侵犯司法独立，法院启动合宪性审查

匈牙利律师协会（Magyar Ügyvédi Kamara）周四发表声明，强烈谴责政府于2月3日发布的一项关于“团结捐”（szolidaritási hozzájárulás）相关诉讼的法令，称其违反了多项宪法原则。

律师协会的指控 律师协会在声明中指出，该法令“违反了权力分立原则、法律确定性原则、诉诸司法原则、获得法律救济的权利、法官独立原则以及禁止法律溯及既往原则”。协会认为，该法令是对法院独立审判活动的“直接干预”，因为它包含了针对正在审理案件实体问题的直接指令。立法者不能通过针对具体案件的立法来指示审理法院如何裁决案件，否则将侵犯《基本法》（Alaptörvény）及匈牙利所承担的国际条约所保障的法官独立性和权力分立的法治基本价值。

法令内容与争议 政府于周二晚间发布的这项法令，实质上禁止了地方政府就向其征收的“团结捐”提起诉讼。法令声称，“团结捐”金额的确定和征收不属于行政行为，因此不能对其提起行政诉讼或申请即时法律保护。法令还规定，其条款“也适用于正在进行的法院诉讼程序”，这意味着依据该法令，当前的相关诉讼应被叫停。布达佩斯市长盖尔盖伊·卡拉乔尼（Karácsony Gergely） 批评称，政府此举等于宣布，可以通过法令为自身利益裁决任何司法案件。

司法系统的反应 法令发布后，正在审理“团结捐”相关案件的法院将作何反应成为焦点。

• 在一桩涉及圣米克洛什市（Szigetszentmiklós） 的案件中，法官并未终止诉讼，而是决定推迟审理，并将新的听证日期定在3月19日。
• 周四，审理布达佩斯市与匈牙利国家之间诉讼的首都法院（Fővárosi Törvényszék） 发布了一项裁决，对周二的政府法令提出了合宪性质疑。法院认为，该法令“违反了法律确定性原则、法治原则、获得法律救济的权利、法官独立原则以及禁止法律溯及既往原则，因此将启动一项具体的规范审查程序”。法院同时通知布达佩斯市和匈牙利国家财政局，不会终止诉讼，并将维持原定的3月16日下一次听证截止日期。

最高法院的立场 在首都法院作出裁决后，最高法院（Kúria）的立场备受关注。据媒体24.hu报道，最高法院回应称：“涉及‘团结捐’的相关诉讼目前正在下级法院审理中。在这些正在进行的诉讼中，应由指定审理的法官作出决定。”这一最高司法机构援引《基本法》第26条第(1)款指出：“在匈牙利，法官是独立的，只服从法律，在其审判活动中不受指令约束。”