透明国际报告：匈牙利腐败程度连续四年垫底欧盟 系统性腐败模式更似拉美

根据透明国际（Transparency International）最新发布的2025年清廉印象指数报告，匈牙利与保加利亚并列，连续第四年成为欧盟腐败程度最高的国家。匈牙利在100分制中仅获得40分（0分为完全腐败，100分为完全清廉），创下历史最低纪录。

得分与全球及地区对比

• 匈牙利的40分与布基纳法索、圭亚那、古巴、坦桑尼亚、保加利亚和北马其顿持平。
• 在欧洲非欧盟国家中，北马其顿得分与匈牙利相同，科索沃（43分）、黑山（46分）表现优于匈牙利，而阿尔巴尼亚（39分）、乌克兰（36分）、波黑（34分）、塞尔维亚（33分）和白俄罗斯（31分）得分更低。俄罗斯的22分是欧洲最低。

透明国际匈牙利分部负责人分析

透明国际匈牙利分部执行主任马丁·约瑟夫·彼得（Martin József Péter）指出，虽然与巴尔干和东欧国家比较趋势有意义，但匈牙利腐败的集中化程度在这些国家中也显得突出。

他表示，匈牙利形成的系统性腐败和有组织的公共资金挪用模式，不仅在欧盟内没有先例，在欧洲文化圈的其他国家中也越来越罕见。匈牙利的情况，包括因腐败导致的经济衰退，更类似于拉丁美洲的体制。

自2012年透明国际采用现行方法论以来，匈牙利的倒退幅度在欧盟内尤为显著。

具体腐败案例与机制问题

报告列举了多个案例：

• 匈牙利国家银行（MNB）基金会案：尽管2025年该基金会财务丑闻愈演愈烈，但无人因此承担责任。透明国际匈牙利分部早在2016年就提出控告，但检方和警方当时均未采取行动。2025年启动的调查也未能将责任人绳之以法。
• 国防工业私有化：关键企业被转移至4iG集团。马丁·约瑟夫·彼得称，此举可能是为执政集团在可能的选举失利后保留财富。
• 哈特万普什塔庄园案也被列入报告。

经济影响与制度性根源

报告指出，2010年代，匈牙利经济虽持续增长，生活水平提高，但腐败程度逐年恶化。目前，这种增长模式已触及天花板。

透明国际认为，经济衰退的主要原因是法治被破坏和腐败。当前，制度体系和经济政策服务于维持统治精英的权力，而非公共利益。数千亿福林失去了公共资金性质，许多案件本应启动刑事诉讼。

尽管政府在自身和直接经济发展上的支出远超地区及欧盟平均水平，但生产率提升缓慢，匈牙利对投资者已不再具有吸引力。

欧盟程序效果有限

马丁·约瑟夫·彼得表示，欧盟程序并未带来法治状况的实质性改善。不过，欧盟的干预也并非完全无效，资金冻结等措施对削弱欧尔班（Orbán Viktor）政权产生了一定影响。

匈牙利因法治问题受到欧盟大量批评，数十亿欧元资金被冻结。2025年底，原定于2022-2023年的21.2亿欧元（占55%）被最终取消。然而，透明国际认为，欧盟为支付资金设定的部分里程碑目标本身就不合适（如司法改革、信息自由规定、腐败替代性自诉、公益资产管理基金会相关条件），另一部分则被政府蓄意破坏。

政府采购与资金流向问题

报告指出，单一投标招标的比例问题虽受欧盟关注，但并未解决所有弊端。框架协议金额急剧增长（最近数据显示达32190亿福林），目前通过这种方式分配的资金已与所有其他公共采购总额相当。在国家通信办公室和采购与供应总局等中央采购机构，采购几乎被垄断。

此外，私人股本基金中资产的实际所有者仍然隐蔽。透明国际认为这不仅违反欧盟法律，也违背匈牙利《基本法》。截至2024年底，匈牙利国家向这些基金投资了13110亿福林，这些基金持股的83家公司在2021年至2024年间赢得了价值26000亿福林的政府招标。

出路与前景

报告总结，打破当前恶性循环的出路首先在于恢复法治，但在现有体制框架内，这难以实现。

全球排名情况

丹麦以89分连续第三年位居榜首（去年为90分），芬兰（88分）第二。全球第三名是新加坡（84分），它是排名前列中唯一非民主政体。

在中东欧地区，爱沙尼亚是“优等生”，76分的成绩突出，几乎跻身全球前十。立陶宛（65分）和拉脱维亚（60分）是前东方集团中第二和第三好的国家。