欧洲银行管理局启动咨询 拟简化银行业监管框架

欧洲银行管理局（EBA）已启动一项公开咨询，旨在审查并简化其监管框架，特别是针对信用风险领域的规则。此举源于EBA关于其2025年监管与监督框架有效性的报告，该报告提出了一系列旨在提升整个监管环境简洁性与效率的原则。

报告建议，EBA应重新审视自成立以来制定的所有与《单一规则手册》（Single Rulebook）相关的二级和三级监管工具，并从信用风险领域开始。由于欧盟银行一揽子计划（EU Banking Package）在信用风险领域积累了特别多的授权任务，讨论文件探讨了如何组织对这些任务的系统性审查，以使EBA未来的工作更好地支持效率与简洁性。

讨论文件在EBA职权范围内，就提高信用风险框架的效率和简洁性提出了具体建议。该框架需同时平衡多个关键目标——包括风险敏感性、可比性和成本效益——因此评估简洁性本身即构成挑战。除了探索潜在的政策简化外，文件还研究了如何通过整合EBA的工具以及协调关键监管定义，来改进框架的呈现方式，从而使EBA的信用风险产出更加连贯且易于理解。

文件还强调了信用风险领域若干与具体授权相关的挑战，并确定了以未来强制性报告形式采取的措施，这些措施将审查《资本要求条例》（Capital Requirements Regulation – CRR）中规定的多项要素的合规性。

咨询流程

相关方可通过咨询页面上的“发送您的意见”（Send your comments）按钮向EBA提交反馈意见。需注意，提交意见的截止日期为2026年5月10日。除非另有要求，所有收到的意见将在咨询期结束后公开。

EBA于2023年12月公布了实施欧盟银行一揽子计划的时间表。在信用风险领域，EBA的许多新授权与基于先前资本要求指令（CRD）/资本要求条例（CRR）要求而引入的现有监管工具相关。因此，执行这些授权为更新现有工具、确保框架内更高程度的一致性和有效性提供了机会。

关于2025年监管与监督框架的EBA报告包含启动全面审查的建议，该审查将涉及新授权（即尚未咨询过的授权）和现有存量（根据《单一规则手册》的当前产品）。讨论文件概述了应如何在信用风险领域实施此类审查，并就简化框架和提高其可用性提出了建议。