欧盟理事会一周内批准多数SAFE防务贷款申请，匈牙利逾6000亿福林计划仍待定

欧盟理事会周三批准了八个成员国政府在“支持弹药生产”（SAFE）防务计划中的贷款申请。该计划由欧盟委员会于去年提出，旨在通过最高1500亿欧元的联合贷款，提升成员国的防务能力与工业基础。

匈牙利政府是唯一在欧盟部长理事会中未投票支持SAFE计划的国家。青民盟-基民党（Fidesz–KDNP）通讯主管门采尔·陶马什（Menczer Tamás）曾表示“我们不需要它”。尽管匈牙利政府已承诺按照北约要求增加防务开支，并此前一直推动军事工业发展，但其债务融资成本显著高于联合贷款所提供的优惠利率。

此后，匈牙利政府申请了高达200亿欧元的SAFE贷款份额。欧盟委员会为其规划的额度约为162亿欧元（约合63000亿福林），这仍是第三大份额，与欧盟唯一的核大国法国持平。然而，匈牙利以“安全起见”为由，提出了174亿欧元（约合66000亿福林）的计划，超出了分配额度。

由于计划规模庞大及由此产生的双边磋商需求，欧盟委员会在迄今的两轮审核中均未放行匈牙利计划，但匈牙利并非唯一面临此情况的国家。在19份申请中，目前已有16份获得了委员会“绿灯”，得以提交成员国政府在理事会中决策。

部长理事会周三批准了首轮通过委员会审核的八份计划。在常驻代表级别的筹备层面，各方已就第二轮申请达成一致。根据理事会公报，预计这些申请将于下周二正式获得批准。

对匈牙利计划而言，批准时间至关重要，因为获批后可获得最高15%的预付款。根据周三的公报，在已获“绿灯”的16份申请中，有13份将获得预付款（未详细说明是自动发放还是应申请发放）。尽管去年12月有欧盟消息人士向Telex表示，匈牙利的预付款可能在4月12日选举前到位，但到1月时，这一预期已变得不确定得多。欧盟委员会曾就首轮批准计划提及最早于3月支付，自那时起已过去约一个月，但不排除匈牙利申请在本周内获得通过的可能性。

理事会公报指出，在理事会批准后，相关政府仍需与欧盟委员会签订具体的贷款协议。欧洲议会曾就匈牙利计划进行辩论，有观点认为匈牙利政府可能借此规避部分欧盟资金被冻结。然而，预算专员彼得·塞拉芬（Piotr Serafin）强调，建立“条件性机制”的法规同样适用于SAFE计划。（目前仅针对匈牙利政府启动了该程序，成员国几乎一致投票决定冻结原计63亿欧元的匈牙利资金，其中超过20亿已失效。）据欧盟消息人士向Válasz Online透露，贷款协议中可能附加条件，但不排除条件仅适用于部分资金，且根据先例，这可能不会阻碍预付款的发放。