民调：欧盟71%受访者支持成员国在边境管控上获更大自主权，匈牙利立场相左

一项在23个欧盟国家进行的调查显示，71%的受访者同意，欧盟应在边境管控领域给予各国政府更大的自主空间。

FGS Global的调查结果表明，民众对欧盟的移民政策越来越不信任——Politico写道。

这场辩论尤为敏感，因为布鲁塞尔正致力于在所谓的“移民协定”框架内，加强外部边界保护并支持相关国家的改革。问题在于，更强的国家权力可能破坏欧盟一体化最显著的成就之一：无需内部边境管控的旅行和劳动力流动体系。

尽管临时管控原则上只能在特殊情况下、有限时间内（6个月，最多可延长至2年）实施，但自2025年以来，已有12个成员国表示已引入此类措施，其中八个国家——法国、德国、荷兰、丹麦、波兰、意大利、斯洛文尼亚和奥地利——明确援引了移民原因。

背景中，一场关于“共同责任”与“团结”含义的政治辩论已持续很久。位于外部边界的国家，如意大利和希腊，强调它们承受了不成比例的负担，而其他成员国则更多地抱怨“二次流动”（即后续迁移）的影响。

“这关乎外部边界国家一方的责任，但也关乎受二次流动影响的成员国另一方的团结。”欧盟委员会移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）表示。

具体问题很快简化为：谁向谁支付，以及以何种形式支付。

在所谓的“团结框架”筹备过程中，成员国就应以财政贡献还是转移寻求庇护者来“换取”参与进行了激烈争论。包括比利时和瑞典在内的多个国家已表示，不会承担转移安置，宁愿支付资金，同时与意大利和希腊就这些金额仍在进行艰难的讨价还价。

在这场辩论中，匈牙利（Hungary）的立场始终有别于倡导共同分担负担的做法。匈牙利政府不支持在移民问题上采用共同的欧盟负担分担机制，因为它认为，过去几年欧盟在保护外部边界方面让匈牙利独自应对，而后却试图强加财政或政治义务。

政府辩称，边境保护成本迄今主要由国家资源承担，尽管截至2020年欧盟已提供至少450亿福林支持匈牙利的管控，但如果其方式与欧盟指导方针协调一致，本可获得更多资金。

该调查将匈牙利归入东欧国家之列，这些国家总计79%的受访者更倾向于同意：欧盟应赋予成员国在其自身边境上更大的管控权，以便各国更有效地管理移民。

尽管一些成员国试图通过恢复边境管控来应对局势，但另一些国家警告称，移民辩论不应危及内部行动自由，这在德国边境等地已经阻碍了通勤工人的流动。