匈牙利2026年预算计划加剧地方政府财政压力 布达佩斯“团结贡献金”再创新高

匈牙利地方政府，尤其是首都布达佩斯，正为2026年更沉重的财政压力做准备。政府计划在2026年大幅提高所谓的“团结贡献金”。尽管该税项名义上旨在支持较贫困的市镇，但批评者认为，它已日益成为平衡中央预算的工具，且对首都及反对党主导的区份影响尤为严重。

据Telex报道，根据圣诞节前发布的一项政府法令，布达佩斯在2026年需支付高达977.4亿福林（约合2.5亿欧元）的团结贡献金，金额远超国内其他地区。这标志着该款项在连年攀升后再次大幅上调：布达佩斯2023年支付580亿福林，2024年支付750亿福林，2025年支付891亿福林。

尽管贡献金的计算基于市镇的税收能力和人口，但分析人士长期警告该制度存在严重扭曲。此前的一项经济分析发现，布达佩斯一年内总收入的12.9%被用于支付此款项，而其他地区的典型比例仅为5-6%。考虑到首都依法必须承担公共交通融资（仅此一项年成本就高达约1500亿福林），这一负担尤为沉重。尽管政府一再声称资金被重新分配给较贫困地区，但并无公开的明细说明资金最终去向。

影响不仅限于市政厅。在布达佩斯各区中，Óbuda-Békásmegyer（第三区）面临的绝对负担最高，2026年需支付59.8亿福林。相比之下，由执政党主导的第五区（Belváros）仅需支付11.6亿福林。按人均计算，Csepel（第二十一区）居民受影响最重，人均支付超过12万福林，而Angyalföld（第十三区）人均支付约10.1万福林。

在布达佩斯之外，杰尔和德布勒森紧随首都之后，这主要得益于与奥迪等跨国公司相关的强劲工业税收。即使是拥有特殊商业收入的小城镇，包括油田或化工厂附近的村庄，也面临人均数十万福林的极端扣款。

多位市长（包括来自执政党青民盟Fidesz的市长）已公开质疑该制度的公平性和透明度。塞克什白堡市长András Cser-Palkovics认为，尽管市镇间的团结有其合理性，但当前模式过度且设计不佳，建议采用更温和的区域再分配方式。

反对党主导的区份批评更为尖锐。据444.hu报道，布达佩斯第二区市长Gergely Őrsi表示，自2019年以来，其辖区的团结贡献金已增长十五倍，明年将超过40亿福林。他认为，居民缴纳的地方税不再惠及自身社区，而是用于“填补中央预算的窟窿”。

此事近期升级为Őrsi与国家经济部长Márton Nagy之间的公开争执。Nagy指责市长进行政治恐吓，并指出第二区的地方营业税收入已从2019年约70亿福林增长至2025年的超过125亿福林。然而，经通胀调整后的独立计算显示，实际收入六年来几乎没有变化，而团结贡献金却急剧飙升。2019年，该款项仅占地方营业税收入的不到4%；到2025年，这一比例已升至近30%。

在此背景下，匈牙利地方政府协会（MÖSZ）已在与政府进行磋商前提交了一份包含八点内容的改革提案。文件呼吁为地方自治提供宪法保障，赋予市镇财政自主权，并对被其称为“歧视性”的团结贡献金制度进行全面改革。该协会强调，布达佩斯的处境具有象征意义，警告将首都与乡村对立会破坏民主平等。

公共行政部长Tibor Navracsics已确认，关于改革地方议会制度的磋商将于1月开始。但他明确表示，任何全面改革都只会在选举后最终确定，这意味着2026年的团结贡献金目前将保持不变。