布达佩斯第五区考虑进一步收紧Airbnb限制以应对过度旅游

布达佩斯第五区政府网站上发布的一份文件显示，该区正考虑进一步收紧对Airbnb等短期租赁平台的限制，以应对过度旅游引发的系列社会与城市问题。该文件由匈牙利新闻门户Index披露。

研究报告揭示问题严重性

根据Urban-LIS Stúdió Kft.公司撰写的一份长达85页的研究报告，过去几年，与旅游相关的经济活动，特别是短期住房租赁、酒店、餐饮服务和旅游景点的快速增长，正日益挤压市中心历史街区的传统居住功能。

报告指出，这一过程带来了诸多城市问题，包括加剧住房危机。短期租赁推高了房价，使得长期租赁或购买对许多人而言变得遥不可及。根据ingatlan.com的数据，2025年12月，第五区的平均每平方米房价已突破200万福林，高于一年前的190万福林，成为全国房价最高的地区。在瓦茨街（Váci utca）、伊丽莎白广场（Erzsébet tér）和圣伊什特万圣殿（Bazilika）周边等最繁忙区域，房价尤为高昂。

“过度旅游”的多重负面影响

报告称，“过度旅游”导致了城市景观、噪音和环境污染问题，同时挤占了本地居民所需的基本服务，如食品店、面包店或药店。这促成了所谓的“单一功能市中心”的形成，报告作者将其称为“布拉格综合症”，这种现象在该区已十分明显。

文件描述这一现象为“历史城区因过度旅游而扭曲，市中心区域丧失居住功能，几乎完全服务于旅游目的”。其后果是社区凝聚力减弱、本地居民被排挤、房产转为短期出租、服务迎合游客需求。随之而来的是城市景观、噪音和环境负荷风险增加，城市肌理变得功能单一，真实的本地生活消失，曾经充满活力的城市沦为“布景”。

长期居民日益疏离，有孩子的家庭越来越少。因此，本地人口持续减少，引发了人口老龄化和机构人均维护成本上升等人口与社区问题——例如，本地托儿所和幼儿园的儿童数量很少。

过度旅游不仅带来人口问题，还引发遗产保护和城市景观风险。为服务旅游业，历史城市景观面临改造风险，例如店面被花哨地改造，商业场所过度倾向旅游化，许多建筑加盖了额外的、甚至不协调的楼层和屋顶露台。

数据支撑：旅游激增与人口变化

分析显示了住宿市场的显著扩张：十五年间，酒店数量从9家增至48家，客房容量从2700张增至近1.2万张，足以容纳该区近一半的居民。此外，该区还有超过500处私人住宿点和大约同等数量的其他旅游用途公寓。

游客数量也同步急剧上升。2021年仅接待约30万游客，2024年已达112万。预计2025年过夜游客数量可能超过300万人次。2021年至2024年间，住宿场所的收入增长了四倍，已超过1000亿福林。同期，约有40亿福林的旅游税流入区政府。

人口趋势分析包含更多警示数据。目前第五区约有2.4万常住人口，在过去十五年间减少了超过2000人。与此同时，外国公民比例急剧上升：2001年仅占几个百分点，到2022年已占人口近四分之一。

计划中的监管措施

区政府计划引入差异化的区域监管。该方案将区分人口仍占显著地位的地区与已主要由旅游客流主导的区域。建议方案包括：

• 禁止新建社区住宿场所
• 遏制家庭旅馆的扩张
• 加强对私人住宿场所的监管

区政府还计划引入新概念，例如“居住保护区”，以及为保留仍以居住为主的区域而设立“居住保护街”。

该区此前已在地方监管（即B-LKÉSZ）中率先引入了5%的Airbnb限制。根据文件，该措施已取得一定成效，与周边市中心区相比，这里的压力和问题范围较小。然而，文件现在建议对该规定进行明确和收紧，例如，在机构主导的建筑区内，规定应适用于所有建筑（而不仅仅是住宅楼），建筑内私人住宿和其他住宿场所的比例不得超过5%。

由于该区不会实施完全禁令，且已存在针对Airbnb类租赁的限制，因此仅凭这一概念或预期的法令修改本身，预计不会导致房价实质性下降。