匈牙利执政党青民盟(Fidesz)一天内通过法案 授权扣留乌克兰资金运输

匈牙利议会周二以124票赞成、28票反对、9票弃权的结果，通过了执政党青民盟(Fidesz)提出的一项法案，授权当局扣留并调查经匈牙利转运的乌克兰资金与黄金。该法案在创纪录的24小时内完成立法程序。

立法背景与过程 上周四，匈牙利当局以涉嫌洗钱为由，拦截了两辆途经匈牙利、从奥地利开往乌克兰的运钞车，查获约4000万美元、3500万欧元及9公斤黄金。七名随行的乌克兰男子被短暂拘留后，已于上周五被驱逐出境。

周六，匈牙利总理欧尔班·维克托(Orbán Viktor)在民主联盟(DK)的竞选集会上提及此事，暗示存在“可疑的乌克兰-蒂萨党(Tisza)勾结”，并质问“乌克兰人在匈牙利用这么多钱做什么……一个凭空冒出的亲乌克兰政党，这需要巨额资金。”

本周一，青民盟议会党团领导人科奇什·马特(Kocsis Máté)以议会国家安全委员会名义提交了相关法案草案。由于春季会期仅剩周二一天，法案走“特别程序”加速审议。同日，政府还通过了一项内容几乎相同的政府法令，并于当晚在《匈牙利公报》生效，被媒体解读为在正式法律生效前的“预执行”。

法案内容与争议 根据最终通过的法案文本，当局有权调查经转运的现金和黄金是否在匈牙利境内被使用，以及这些资产是否流向了在匈牙利的犯罪组织、恐怖组织或政治组织。

法案通过后，议会司法委员会（同样由执政党控制）提出了一项修正案，规定在新法生效后，周一的政府法令即告失效，以避免“不合理、多层次的监管”。一个程序上的争议点是，该修正案草案在提交时，其所要求废除的政府法令尚未公布。

各方反应

• 乌克兰方面：乌克兰外交部副部长安德烈·西比哈(Andrij Szibiha)谴责此举，称匈牙利在“窃取乌克兰国家银行资金后”，试图通过立法将其“合法化”，这等于承认其行动缺乏法律依据。他警告将追究所有相关方的责任。
• 法律界观点：代表资金接收方——乌克兰国家储蓄银行(Oschadbank)的匈牙利律师霍尔瓦特·洛兰特(Horváth Lóránt)指出，该法案表明立法者认识到，在刑事诉讼框架内继续扣留资产已不可能。扣押资产需满足作为证据或可没收的条件，否则即不合法。他认为该法案实质上是试图通过创设特殊规则来使程序“合规”。
• 国内政治反应：被影射的蒂萨党(Tisza)回应称其资金来自近5万名匈牙利私人捐助者，与此次资金运输无关。独立国会议员扬博尔·安德拉什(Jámbor András)批评此举是青民盟“16年立法巅峰”的体现。

法律解读 法律分析指出，政府通过紧急立法行动，实际上承认了最初的乌克兰资金运输行为本身不构成犯罪。当局至今未解释最初启动洗钱调查的具体依据。