美以袭击伊朗后欧盟提升反恐警戒 欧洲情报机构警告伊朗间谍网络与休眠细胞构成威胁

在美国和以色列于周六对伊朗发动袭击后，欧盟范围内的反恐组织已进入全面戒备状态。欧洲安全部门强调，此举并非基于种族的普遍性排查，并指出当地的少数群体需要保护。

几乎所有欧洲安全机构都强调，与伊朗国家相关的威胁才是真正的风险。法国、德国和英国的情报评估认为，与伊朗国家有关的情报网络和休眠细胞是风险因素。这些网络在欧洲主要关注两类目标：伊朗政治反对派人士以及犹太机构。

欧洲风险评估中的一个重要因素是，西欧存在大量伊朗侨民（Diaspora），其中一部分政治活跃，运营媒体或在德黑兰政权的敌对反对派组织中工作。

欧洲主要国家的伊朗侨民概况

• 德国：拥有欧洲最大的伊朗裔社区。根据德国联邦统计局（Destatis）的数据，约有31.9万人具有伊朗移民背景。其中约25万人是移民本身，约16万人仍是伊朗公民，仅持有居留许可或旅行签证长期居留。该社区主要居住在大城市，特别是柏林、汉堡和法兰克福周边。其社会特征显示出较高的教育水平，德国劳动力市场上有许多伊朗裔工程师、医生和研究人员。
• 荷兰：社区规模较小但可测量。根据荷兰统计局最新数据，2024年初约有5.9万具有伊朗背景的人生活在荷兰。荷兰的人口普查数据不仅包括伊朗公民，还包括已归化的伊朗裔居民及部分第二代移民。荷兰的伊朗侨民主要集中在阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙周边，甚至维持着自己的波斯语媒体平台。
• 法国：社区规模更小，但政治活跃度更高，这在美以袭击后发生的庆祝性示威活动中可见一斑。根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）最后一次详细报告，法国生活着略多于2万名在伊朗出生的移民，但实际人数可能更高，因为已归化者和部分第二代移民未单独计入此类别。该社区主要围绕巴黎和一些主要大学城市组织。法国安全部门的评估认为，伊朗威胁主要以针对性行动的形式出现。报告经常提及对伊朗反对派人物的监视、威胁或骚扰，以及对犹太机构的潜在袭击。法国当局曾多次调查涉及伊朗情报联系的案件。
• 英国：根据英国统计和移民数据，有11.4万在伊朗出生或具有伊朗血统的居民生活在英国。伦敦是一个特别重要的中心，多家波斯语媒体、反对派组织和文化机构在此运作。英国难民统计数据显示，近年来伊朗申请者数量大幅增长。2015年至2024年间，约有6.2万名伊朗公民在英国提交了庇护申请，这是该国难民体系中最高的数字之一。申请者中既有批评德黑兰政权的政治活动家、宗教少数群体成员，也有经济移民。
• 匈牙利：与欧洲其他国家相比，匈牙利的伊朗侨民规模非常小。根据匈牙利中央统计局（Központi Statisztikai Hivatal）的数据，2024年初约有25.1万外国公民生活在匈牙利，其中伊朗公民人数仅为2-3千人，约占匈牙利总人口的0.02-0.03%。在匈牙利生活的伊朗人大部分是学生或高技能专业人士，许多人因大学学习（主要前往布达佩斯和德布勒森的机构）而来，其他人则作为研究人员或工程师工作。因此，匈牙利的伊朗存在更多与教育和职业流动性相关，而非像德国、瑞典或英国那样典型的、大规模的移民侨民。

威胁性质与安全评估

欧洲安全部门的评估认为，与伊朗国家相关的恐怖活动更多具有情报背景。威胁通常针对具体个人或机构，由休眠细胞执行——正如《快报》（L’Express）在一篇分析中所写。近年来，多个西方国家警告称，伊朗情报行动有时会利用有组织的犯罪网络。这使得攻击的执行无法直接与伊朗国家联系起来。

2025年夏季，十二个欧洲国家以及美国和加拿大在一份联合声明中警告伊朗情报部门活动增加。文件称，在多个国家发现了旨在恐吓、绑架或杀害反对派人物的行动。

因此，西欧的伊朗侨民可能比那些更倾向于中立立场的欧盟成员国及其人口面临更大危险。由于以色列作为积极参与方参与针对伊朗的军事行动，欧洲犹太社区可能面临最大风险。

尽管中东战争爆发后匈牙利也提高了恐怖警戒级别，但根据欧洲评估，当地发生恐怖袭击的可能性较低。