匈牙利民间组织发布新气候法草案 拟建立问责机制并寻求广泛社会支持

一份由匈牙利民间组织主导起草的新《气候法》立法草案已正式完成，并于周三起向社会公开征求意见。该草案旨在为今年6月30日这一宪法法院设定的最后期限前，制定一部全面的新气候法律提供基础。

草案制定背景与过程 该草案的制定源于匈牙利宪法法院此前废止了旧版气候法。去年，国内多家绿色、气候与自然保护民间组织决定共同起草新法概念文件。此次草案由180个民间及专业组织与40位专家合作完成，全文共60页。

社会协商期自即日起至3月30日，为期一个月。公众可通过专门网站提交建议与意见。

草案核心内容与目标 草案协调方之一、匈牙利自然保护者联盟（Magyar Természetvédők Szövetsége, MTVSZ）的执行主席Éger Ákos在发布会上强调，气候变化的影响已触及从生物多样性、农业、工业到国家主权等各个领域，因此新法“远不止是绿色时尚”。

草案不仅设定了气候目标，更力求在生活的各个方面明确目标、指标和措施。其内容涵盖八大领域：

1. 基本原则：确立保护未来世代、禁止倒退、预防原则、公平补偿、公开与社会参与等原则。
2. 适应与韧性：要求各部门制定、审计并定期审查气候适应与韧性战略，以应对不可避免的气候变化影响。
3. 减排目标：设定温室气体减排与二氧化碳封存目标。草案要求每届政府制定分五年期的碳预算，以规划目标实现路径。
4. 资金机制：规范措施的资金来源，提议利用欧盟资金、配额收入及绿色债券收益设立国家气候变化基金。
5. 教育与创新：强调新技术、传统民间知识及基于自然的解决方案对于适应气候变化的重要性，并指出教育在塑造消费习惯方面的关键作用。
6. 决策整合：规定国家决策、经济规划、区域发展、资产管理和官方措施均需考虑气候保护。
7. 机构设置：建议设立新机构，如作为民间、专业和政府三方协调论坛的“国家气候变化委员会”，以及提供科学背景的“气候变化科学咨询委员会”。
8. 法律责任：设立专门章节明确法律责任，使国家、政府、国家机关及地方政府在履行与气候保护相关的立法和行政职责时可以被问责，简而言之，行动不力者可能面临诉讼。

后续步骤与期望 社会协商阶段，起草方还将与专业伞状组织、国家环境保护委员会、国家可持续发展委员会、农业部门、林业管理者、自然保护机构、水务部门及农民进行进一步磋商。

起草方表示，能源部（Energiaügyi Minisztérium）也在制定其版本的气候法草案，他们希望在社会协商过程中了解该版本并协调工作。

社会协商结束后，将形成采用法律语言的规范文本，并在4月选举后组成的新议会中提交。起草方希望议会能在今年内通过新法。Éger Ákos表示，期待更多非仅限于环保领域的组织加入支持，以形成广泛的社会基础和支撑，让国会议员感受到通过一部高效气候法的真实社会需求。

文化层面的反思 出席发布会的幽默艺术家、Dumaszínház艺术总监、欧洲气候公约匈牙利大使Litkai Gergely指出，此事本质上也是一个文化问题。他认为，如果无法将高价获得的科研成果转化到日常生活中，那就是双重浪费。他警告称：“认为走到极限后我们就能吸取教训，这是一种错误观念。我们必须为自己设定界限，因为遵守自己设定的规则要容易得多。”